Nachhaltiges Neuerburg

Nachhaltigkeitsbericht der Verbandsgemeinde

Neuerburg

2005

Impressum

2

Projekt21

Nachhaltigkeit messen und konsequent handeln

Der Nachhaltigkeitsbericht

2005

Herausgegeben von:

Verbandsgemeindeverwaltung Neuerburg

Bearbeitet von:

Kurt Rings

Pestalozzistraße 7

54673 Neuerburg

www.vg-neuerburg.de

Projektbegleitung:

ICLEI – Local Governments for Sustainability

Europasekretariat

Leopoldring 3

79098 Freiburg

www.iclei.org/europe

im Auftrag von:

Ministerium für Umwelt und Forsten Rheinland-Pfalz

Kaiser-Friedrich-Str. 1

55116 Mainz

www.umdenken.de

Design:

Papyrus Medienechnik Freiburg

Fotos:

Alexandra Bockova (Freiburg),

Verbandsgemeindeverwaltung Neuerburg

Auflage:

300 Exemplare

Druck:

Ministerium für Umwelt und Forsten Rheinland-Pfalz

Erscheinungsdatum:

01.09.2005

Inhalt

3

Projekt21 ........................................................................................................................... 4

Vorwort ............................................................................................................................. 5

Nachhaltigkeit in Neuerburg ............................................................................................. 6

Der Nachhaltigkeitsbericht ................................................................................................ 7

Die Ziele ........................................................................................................................... 8

Die Indikatoren ................................................................................................................. 9

Wohnen ...................................................................................... 11

1. Möglichst flächensparendes Wohnen ................................ 12

2. Möglichst energiesparendes Wohnen ................................ 14

3. Erschwinglicher Wohnraum ............................................... 16

Gesamtbewertung .................................................................. 16

Mobilität ..................................................................................... 19

1. Möglichst schadstoffarme Mobilität .................................. 20

2. Möglichst klimafreundliche Mobilität ............................... 22

3. Zugang zu zentralen Einrichtungen ................................... 24

Gesamtbewertung .................................................................. 26

Einkommen ................................................................................ 27

1. Umweltschonende Produktion und Beschäftigung ............ 28

2. Flächensparende Arbeitsplätze .......................................... 30

3. Verantwortung und Einfluss für benachteiligte Gruppen .. 32

4. Zugang zu selbsterwirtschaftetem Einkommen .................. 34

Gesamtbewertung .................................................................. 36

Versorgung ................................................................................. 37

1. Konsum mit geringer Umweltbelastung ............................ 38

2. Konsum ohne Ausbeutung ärmerer Länder ....................... 40

3. Betreuungsqualität für Kinder und alte Menschen ............ 42

Gesamtbewertung .................................................................. 44

Freizeit ....................................................................................... 45

1. Landschaft und Naturflächen ............................................. 46

2. Energiesparende Freizeitgestaltung ................................... 48

3. Integration benachteiligte Gruppen .................................... 50

Gesamtbewertung .................................................................. 52

Ausblick für Neuerburg ................................................................................................... 54

Quellen und Literaturhinweise ........................................................................................ 55

Adressen und Ansprechpartner ....................................................................................... 55

Projekt21

4

Projekt21: Nachhaltigkeit messen und konsequent handeln.

Kommunen in Rheinland-Pfalz steuern um.

Wäre nachhaltige Kommunalpolitik nichts anderes als Umweltschutz, so wäre eine

Kommune beispielsweise dann nachhaltiger, wenn der Gewerbebetrieb, der bisher den

örtlichen Fluss verschmutzte, nach Asien abwanderte, dort Flüsse verschmutzte und hier

arbeitslose Menschen hinterließe. Oder wenn Autofahren so teuer wäre, dass nur noch

wenige Menschen es sich leisten könnten, mobil zu sein. Wäre nachhaltige Kommunal-

politik hingegen nichts anderes als die Sicherung eines möglichst hohen Lebensstandards

für alle Bevölkerungsgruppen, so wäre die Kommune beispielsweise dann nachhaltiger,

wenn alle Menschen in erschwinglichen Einfamilienhäusern wohnten, die sich weit-

schweifig in die Landschaft hinein ausbreiteten. Oder wenn die Kilowattstunde Strom so

günstig zu haben wäre, dass sich die örtlichen Unternehmen kostspielige Investitionen in

Energiespartechniken sparen können - wo auch immer der Strom herkommt.

Die Pilotkommunen im Projekt21 haben jedoch sowohl natürliche als auch gesellschaftli-

che Schutzgüter im Blick. Und sie wissen um die erforderlichen politischen Abwägungen

bei der Erfüllung der Bedürfnisse ihrer Einwohnerinnen und Einwohner. Sie haben Daten

erhoben zur Nachhaltigkeit Ihrer Kommune und stellen sie nun in einem Nachhaltigkeits-

bericht zusammen. Als nächsten Schritt werden sie Bilanz ziehen und gemeinsam mit den

wichtigsten Entscheidungsträgern gezielte Maßnahmen in den Bereichen entwickeln, in

denen die Nachhaltigkeit noch zu wünschen übrig lässt.

Die im Projekt21 gewählten Indikatoren bilden die Kommunalentwicklung nicht in ihrer

Vollständigkeit ab. Stattdessen wurden gezielt diejenigen Bereiche untersucht, die für die

nachhaltige Entwicklung der Kommune von entscheidender Bedeutung sind. Zielkon-

flikte, wie sie zum Beispiel zwischen der Ausweisung von Gewerbeflächen zur Schaffung

neuer Arbeitsplätze und der Eindämmung des Flächenverbrauches bestehen können, wer-

den dabei nicht unter den Teppich gekehrt, sondern offen angegangen.

Welche Ressourcen verbraucht eine Kommune, und in welchem Maße, um Lebensquali-

tät für ihre Bürgerinnen und Bürger zu sichern? Dieser Nachhaltigkeitsbericht stellt auf

anschauliche Weise die Parameter dar, die für eine langfristig verantwortungsvolle

Kommunalentwicklung von der Verbandsgemeinde Neuerburg wesentlich sind, und lie-

fert dadurch wichtige Orientierungs- und Entscheidungshilfen.

Dieser Nachhaltigkeitsbericht ist nicht Selbstzweck, sondern kommunales Steuerungsin-

strument. Mit seiner Hilfe soll die Verbandsgemeinde Neuerburg in die Lage gesetzt wer-

den, diejenigen Handlungsfelder zu bestimmen, in denen besondere Anstrengungen in

Richtung Nachhaltigkeit unternommen werden sollten. Hierfür ist auch eine mehrstufige,

moderierte Planungswerkstatt in der Verbandsgemeinde Neuerburg vorgesehen, die die

relevanten Akteure zusammen bringen wird, um Maßnahmen für das dringendste Hand-

lungsfeld zu entwickeln und im Projekt21-Handlungsprogamm zu bündeln. Dieselbe

Methode kann später für weitere Handlungsfelder wieder verwendet werden.

Integration

Datenbasis für

politische

Abwägung

Reduzierung auf

das Wesentliche

Schritt 1:

Der Nachhaltig-

keitsbericht

Schritt 2:

Das Handlungs-

programm

Vorwort

5

”Was alle angeht, können nur alle lösen.”

Friedrich Dürrenmatt

In diesem Sinne wollen wir mit dem ersten Nachhaltigkeitsbericht der Verbandsgemeinde

Neuerburg einen lokalen Agenda 21 Prozess in Gang setzen. Der Bericht soll aufzeigen,

wie sich unsere Verbandsgemeinde nachhaltig entwickeln kann. Grundlage des Berichts

sind fünf zentrale Bedürfnisfelder, für die jeweils Umweltaspekte und soziale Aspekte

gegenübergestellt werden. Hierfür haben wir Indikatoren zur Hilfe genommen, die diese

Aspekte symbolisieren und Entwicklungstendenzen aufzeigen. Die Indikatoren geben

Auskunft über den jeweiligen Handlungsbereich, können allerdings nicht alle Aspekte

eines Bedürfnisfeldes abdecken. Die Indikatoren wurden vom Arbeitskreis und der Ver-

waltung in Zusammenarbeit mit dem Büro ICLEI ausgewählt und sollen die Themen

erfassen, die in der Verbandsgemeinde Neuerburg besonders wichtig sind.

Der Nachhaltigkeitsbericht soll die politischen Gremien, die Verbandsgemeindeverwal-

tung, die in der Agenda 21 engagierten Bürgerinnen und Bürger sowie die interessierte

Öffentlichkeit informieren. Er soll aber auch Bewusstsein schaffen und zu Diskussionen

anregen und bildet als Bestandsaufnahme der derzeitigen Situation und des bisher Ge-

leisteten eine wichtige Grundlage für weitere Planungen und Aktivitäten zur nachhaltigen

Entwicklung.

Der Anfang für eine nachhaltige, positive Entwicklung der Verbandsgemeinde Neuerburg

ist damit gemacht. Agenda 21 ist ein permanenter Prozess der Zukunftsgestaltung. Kei-

nesfalls dürfen wir es bei Absichtserklärungen belassen. Vielmehr müssen wir konse-

quent und Schritt für Schritt in fruchtbarer Kooperation Notwendiges in die Tat umsetzen.

Norbert Schneider

Bürgermeister

Nachhaltigkeit in Neuerburg

6

Nachhaltige Planung in der Verbandsgemeinde Neuerburg besteht darin, bereits beste-

hende Studien und Erkenntnisse mit laufenden Planverfahren und Bürgerarbeitskreisen

zusammenzuführen. Die Ausgangslage:

Die Verbandsgemeinde Neuerburg liegt im südlichen Teil der Westeifel im Landkreis

Bitburg-Prüm. Sie umfasst eine Fläche von 245,22 km². In ihr leben 9.782 Einwohner

(Stand: 31.12.2004). Die Ortsgemeinden setzen sich z.T. aus mehreren, verstreut liegen-

den Ortsteilen zusammen. Die Bevölkerungsdichte liegt mit

39,9 Einwohner pro km²

deutlich unter dem Landesdurchschnitt (203 E./km²). Das Neuerburger Land zählt damit,

wie die Eifel insgesamt, zu den dünn besiedelten Regionen Deutschlands. Knapp zwei

Drittel der Ortsgemeinden haben weniger als 100 Einwohner. Nur drei Gemeinden haben

mehr als 1.000 Einwohner. Im nördlichen Gebietsteil liegen die Siedlungen aufgrund des

bewegten Reliefs und der engen Täler auf den fingerartig schmalen, landwirtschaftlich

genutzten Höhenzügen. Nur die Stadt Neuerburg, die sich im Mittelalter als Burgsiedlung

im Schutze einer Befestigungsanlage entwickelt hat, dehnt sich über eine längere Strecke

im engen Tal der Enz aus. Im Gutland dagegen sind die Ortslagen vorwiegend in den hier

breiteren Bachtälern angesiedelt, darunter die Hauptorte Körperich und Mettendorf.

Die Verbandsgemeinde umfasst 48 Ortsgemeinden und die Stadt Neuerburg. Der Ver-

waltungssitz ist in Neuerburg. Bei der Verbandsgemeindeverwaltung sind 33 Vollzeit-

stellen besetzt.

Die geringe Siedlungsdichte fordert von der Verbandsgemeinde höhere Anstrengungen,

um ausreichend Infrastruktureinrichtungen für die Bevölkerung vorzuhalten. Beachtens-

wert auch die finanziellen Bemühungen, um die vielgestaltige Landschaft dem zuneh-

menden Tourismus zu öffnen. Dadurch wurden in den vergangenen Jahren zusätzliche

Arbeitsplätze geschaffen. Dennoch belasten gerade diese Ausgaben den Haushalt der

Verbandsgemeinde erheblich.

Das Erholungsgebiet Verbandsgemeinde Neuerburg ist frei von größeren Industriean-

siedlungen. Den gemeindlichen Haushalten fehlen damit aber auch dringend benötigte

Einnahmen aus Steuern. Zwingend erforderliche Investitionen in Infrastruktur und Tou-

rismus bei teilweise fehlenden Einnahmequellen sind hauptsächlich verantwortlich für

den defizitären VG-Haushalt. Durch Sparkonzepte von Verwaltung und Verbandsge-

meinderat wurde der Anstieg der Fehlbeträge in den letzten Jahren abgebremst.

2003 und 2004 wurde eine Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung (AEP) für die Ver-

bandsgemeinde Neuerburg im Regionalen Entwicklungsschwerpunkt Sauer-/Ourtal

durchgeführt. Sie schloß die Bestands- und Grundlagenerhebung ab mit der Übergabe des

Abschlussberichtes am 15.11.2004 durch den stv. Ministerpräsidenten von Rheinland-

Pfalz, Herrn Hans-Artur Bauckhage. Während dieser Phase haben vier Bürgerarbeitskrei-

sen verschiedene Themen bearbeitet. Diese waren:

•

Land- und Forstwirtschaft

•

Entwicklung der Kulturlandschaft

•

Tourismus

•

Kommunalentwicklung, Dorferneuerung

Der Verbandsgemeinderat hat am 26.11.2004 festgestellt, dass durch Beteiligung am

Projekt 21 und unter Mitwirkung der Bürgerarbeitskreise aus der AEP die Verbandsge-

meinde sich zusätzlich positiv entwickeln könne. Außerdem gäbe es möglicherweise

Synergieeffekte aus beiden Planungen. Da bisher der Agenda-Prozess nur in kleinen

Aktionsgruppen stattgefunden hat, soll dieser Nachhaltigkeitsbericht eine Grundlage für

weitere Aktivitäten und Handlungsfelder sein.

Der Nachhaltigkeitsbericht

7

In vielen Nachhaltigkeitsberichten werden die Umwelt, die wirtschaftliche Entwicklung

und die soziale Lage der Kommune in jeweils eigenen Kapiteln dargestellt. Dabei erfaßt

der Blick nur schwer die Abhängigkeiten zwischen diesen Aspekten, etwa wenn unter

„Umwelt“ das hohe Verkehrsaufkommen beschrieben wird, unter „Wirtschaft“ die Not-

wendigkeit einer besseren Erreichbarkeit der innerörtlichen Geschäfte, und unter „Sozia-

les“ die ungünstigen Fahrtzeiten des öffentlichen Nahverkehrs.

Dieser Nachhaltigkeitsbericht ist daher in fünf „Kapitel“ nach fünf zentralen Bedürfnis-

feldern gegliedert, für die jeweils Umweltaspekte und soziale Aspekte einander gegen-

übergestellt werden. Die Indikatoren machen diese Aspekte konkret messbar und zeigen

Entwicklungen an. Für jeden Indikator gibt es eine Definition und nähere Erläuterungen.

Am Ende jedes Kapitels wird aufgezeigt, wie die jeweiligen Bedürfnisse mit den natürli-

chen und sozialen Schutzgütern zusammenhängen. Daraus werden Erkenntnisse für

Nachhaltigkeitsziele abgeleitet. So wird der integrierte Blickwinkel gefördert, der für eine

nachhaltige Entwicklung Neuerburgs nötig ist.

Dieser Nachhaltigkeitsbericht soll zuerst Orientierung bieten. Deshalb stellt er nur einen

vereinfachten Ausschnitt der Entwicklung Neuerburgs dar. Er soll helfen, das, was der

„gesunde Menschenverstand“ möglicherweise längst ahnt, anhand ausgewählter Anzei-

ger, sogenannter „Indikatoren“, zu überprüfen, gegebenenfalls zu bestätigen, oder auch

zu widerlegen.

Nachhaltige Entwicklung ist weniger ein Zustand, als vielmehr fortwährendes Suchen.

Dieser Bericht möchte helfen, dass Entscheidungsprozesse in Neuerburg

mehr und mehr

einen integrierten Blickwickel einnehmen, damit aus den Kompromissen von heute Win-

Win-Lösungen für morgen entstehen.

Die Projektgruppe wurde gebildet aus Vertretern der Verwaltung und ehrenamtlich mit-

wirkenden Akteuren:

Bürgermeister Norbert Schneider

1.Beigeordneter Werner Lehnen

Kurt Rings, VGV Neuerburg (Projektleiter) (KR)

Brigitte Baustert, Nusbaum (BB)

Ingrid Hosdorf, Neuerburg (IH)

Hans-Leo Hunewald, Roth a.d. Our (LH)

Klaus Koos, Utscheid (KK)

Dr. Lothar M. Penning, Mettendorf (LP)

Joachim Starmanns, Altscheid (JS)

Den Blick auf

Zusammenhänge

lenken

Fünf

Themenfelder

Orientierung

bieten

Der Nachhaltig-

keitsbericht für die

VG Neuerburg

Die Ziele

8

Ziele für eine nachhaltige Kommunalpolitik gibt es viele. Zum Glück stehen sich jedoch

nur wenige gegenseitig im Weg - dann nämlich, wenn die Erfüllung von Bedürfnissen

nachteilige Auswirkungen auf natürliche und soziale Schutzgüter hat. Ein Nachhaltig-

keitsbericht, der als Steuerungsinstrument brauchbar sein soll, muss genau solche Zu-

sammenhänge darstellen.

In diesem Nachhaltigkeitsbericht werden daher nicht, wie vielerorts üblich, Ziele für

zahlreiche kommunale Handlungsbereiche nebeneinander abgebildet. Vielmehr werden

fünf wesentliche Grundbedürfnisse daraufhin überprüft, ob sich die Schonung der

natürlichen Ressourcen mit sozialer Gerechtigkeit und globaler Verantwortung in

Einklang bringen lässt. Jedes der fünf Handlungsfelder ist daher von mehreren, teils

konkurrierenden Zielen gekennzeichnet.

Schutzgüter

Bedürfnisse

Wasser, Boden,

Luft

Fläche

Globale

Verantwortung

Chancengleich-

heit

Soziale

Infrastruktur

Wohnen

Möglichst

flächensparendes

Wohnen

Möglichst

energiesparendes

Wohnen

Erschwinglicher

Wohnraum für

möglichst alle

Mobilität

Möglichst

schadstoffarme

individuelle

Mobilität

Möglichst

klimafreundliche

Mobilität

Zugang zu

zentralen Ein-

richtungen für

möglichst alle

Einkommen Möglichst

umweltschonende

Produktion und

Beschäftigung

Möglichst

flächensparende

Arbeitsplätze

Zugang zu

Verantwortung

und Einfluss für

benachteiligte

Gruppen

Zugang zu selbst

erwirtschaftetem

Einkommen für

möglichst alle

Versorgung Konsum mit

möglichst

geringem

Materialverbrauch

Konsum

möglichst ohne

Ausbeutung

ärmerer Länder

Möglichst hohe

Betreuungsquali-

tät für Kinder und

Alte

Freizeit &

Bildung

Möglichst hoher

Erholungswert der

örtlichen Land-

schaft und Schutz

örtlicher Natur-

flächen

Möglichst

energiesparende

Freizeitgestaltung

Möglichst hohe

Integration

benachteiligter

Gruppen

Bedürfnisse und

Schutzgüter

Widersprüche

offen angehen

Die Ziele

Die Indikatoren

9

Indikatoren sind 'Zustandsanzeiger'. So, wie uns eine erhöhte Körpertemperatur anzeigt,

dass wir möglicherweise zum Arzt gehen sollten, können sie uns darauf hinweisen, von

welchen Zielen wir am weitesten entfernt sind und wo die Entwicklung unserer

Kommune zulasten des einen oder anderen Schutzgutes geht.

Eine Nachhaltigkeitsbewertung muß aufzeigen, welche Ziele zuerst angestrebt werden.

Die gewählten Indikatoren beziehen sich dabei auf Ziele, die aus den Bedürfnisfeldern

und Schutzgütern abgeleitetet wurden. Für jeden der fünf für die Nachhaltigkeit zentralen

Lebensbereiche muß politisch entschieden werden, welche Lebensqualität wir uns vor Ort

leisten möchten und wie viele Ressourcen wir dafür verbrauchen.

Die Indikatoren wurden so ausgewählt, daß Themen entstanden, bei denen eine

verlässliche Datenerhebung möglich ist. Zugleich sollten sich die verschiedenen Ziele

unter Mitwirkung der kommunalen Gremien und unter Einbindung der Bevölkerung

umsetzen lassen.

Schutzgüter

Bedürfnisse

Wasser, Boden,

Luft

Fläche

Globale

Verantwortung

Chancengleich-

heit

Soziale

Infrastruktur

Wohnen

Gebäude-

leerstand

Anteil der

umweltfreundlich

beheizten privaten

Wohngebäude

W ohneigentums-

und Mietquote

Mobilität

Anzahl der PKW

pro Einwohner

Anteil des

Umweltverbundes

an allen W egen

Anteil der Ein-

wohner, die in

Mindestnähe zu

wichtigen

Einrichtungen

wohnen

Einkommen Anteil der ökolo-

gisch bewirt-

schafteten land-

wirtschaftlichen

Fläche

Anzahl der freien

Gewerbeflächen

Anteil Frauen in

örtlichen Füh-

rungspositionen

Anteil der

Schulabgänger

mit

anschließender

Berufsausbildung

Versorgung

Trinkwasser-

verbrauch pro

Einwohner

Schaffung von

Wertstoffkreis-

läufen

Versorgung älterer

Menschen

Freizeit &

Bildung

Unter Schutz

gestellte Flächen

in ha

Energie- und

Stromverbrauch

kommunaler

Bildungs- und

Freizeiteinrichtun-

gen und

Nachhaltiger

Tourismus

Anteil aktiver

Mitglieder mit

Migrations-

hintergrund in

ausgewählten

Vereinen

Zustandsanzeiger

Ortsangepasste

Indikatorensätze

Die Indikatoren

10

Islek

(Ösling)

Bekow

(Gutland)

Islek

(Ösling)

Bekow

(Gutland)

Islek

(Ösling)

Bekow

(Gutland)

„Isi“

„Isi“

„Beko“

„Beko“

Wohnen – Heim finden

Wohnen

11

Ein Dach über dem Kopf zu haben, ist neben der Ernährung ein Grundbedürfnis der

Menschen. In Deutschland haben fast alle ein festes Zuhause, und damit einen Rückzugs-

raum für sich und ihre Familie. Sozial- und Umweltstandards in der Qualität der Wohn-

gebäude werden immer wichtiger. Wohnen ist aber mehr: Es ist Mittelpunkt unserer per-

sönlichen Lebensqualität und spiegelt zugleich unseren individuellen Lebensstil wider.

Kommunen beeinflussen durch ihre Planungshoheit das Wohnen vor Ort. Über Planungen

zur Flächennutzung, zur Bebauung und zum Verkehr entscheiden sie über die Verteilung

von Siedlungs- und Gewerbeflächen sowie über die Erreichbarkeit und Qualität von Ge-

bäuden. Sie haben auch mittelbaren Einfluss auf die Immobilien- und Mietpreise .

„Nachhaltiges Wohnen“ heißt, die Balance zu wahren zwischen Flächen- und Ressour-

cenverbrauch und der erschwinglichen Erfüllung individueller Wohnwünsche. Das ge-

schieht durch:

Möglichst flächensparendes Wohnen

Möglichst energiesparendes Wohnen

Erschwinglichen Wohnraum für möglichst alle

Die besondere Siedlungsstruktur in unserer Verbandsgemeinde und die demographische

Entwicklung werden zukünftig das Wohnverhalten bestimmen. Daher hat der Verbands-

gemeinderat Neuerburg 1999 beschlossen, den Flächennutzungsplan (FNP) mit integ-

riertem Landschaftsplan zu ändern und fortzuschreiben. Weil gleichzeitig die Agrar-

strukturelle Entwicklungsplanung (AEP) parallel dazu lief, erwartete die Verbandsge-

meinde Neuerburg mögliche Synergieeffekte. Der Landschaftsplan wurde 2001 bis 2003

erstellt, mit den Landespflegebehörden abgestimmt und wird derzeit in die Fortschrei-

bung des Flächennutzungsplanes integriert. Der Landschaftsplan dient auch als Fachbei-

trag, um geeignete Flächen für Neubaugebiete zu bestimmen. Dort wird er als Beurtei-

lungsgrundlage herangezogen.

Die AEP wurde 2003 und 2004 durchgeführt. Der Abschlussbericht zur AEP wurde am

15.11.2004 im Rahmen einer öffentlichen Veranstaltung durch den stv. rheinland-

pfälzischen Ministerpräsidenten Hans-Artur Bauckhage an die Verbandsgemeinde Neu-

erburg übergeben und vorgestellt. Erkenntnisse aus dieser Planung werden bei der Fort-

schreibung/Änderung des FNP berücksichtigt.

Bei der Erarbeitung und Fortschreibung/Änderung des FNP wird die Verbandsgemeinde

folgende Voraussetzungen beachten:

1. Die mit dem FNP verfolgte städtebauliche Entwicklung muss sich an den entwick-

lungsplanerischen Konzeptionen der Gemeinden orientieren (Ziel- und Entwicklungskon-

zept)

2. Der FNP ist beschränkt auf die voraussehbaren Bedürfnisse der Gemeinde, in der Re-

gel auf einen Prognose- und Planungshorizont von 10 bis 15 Jahren (Bedarfs- und Zeitho-

rizont).

Das Thema

Die Ziele

Wohnen in der VG

Neuerburg

11

11

Möglichst flächensparendes Wohnen

Wohnen

12

Durch Einkaufszentren, Eigenheime und damit verbundene Verkehrsinfrastruktur auf der

„Grünen Wiese“ werden deutschlandweit täglich etwa 105 Hektar Freifläche überbaut.

Dadurch werden die vielfältigen Funktionen der Ressource Boden – Lebensraum für

Pflanzen und Tiere, Ausgleichsfaktor fürs Stadtklima, Hochwasserschutz und Wasser-

haushalt – nachhaltig beeinträchtigt. Eine zeitgemäße Stadtentwicklungs- und Verkehrs-

planung sollte versuchen, bereits erschlossene Flächen intensiver zu nutzen, um damit

den Flächenverbrauch zu begrenzen.

Gebäudeleerstand

Den Flächenverbrauch für Siedlungs- und Verkehrszwecke einzudämmen, ist eine we-

sentliche Herausforderung für Kommunen in Deutschland. Insbesondere die orts- und

eifeltypische Bauweise in den Ortskernen zu erhalten und dadurch das dörfliche Leben zu

stärken, stellt eine wichtige Aufgabe für die 48 Ortsgemeinden und die Stadt Neuerburg

dar.

Gebäudeleerstand (Anzahl der Gebäude) (Quelle: eigene Erhebung)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2003

2005

Im Herbst 2003 hat der Bürgerarbeitskreis „Kommunalentwicklung, Dorferneuerung“ im

Rahmen der Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung (AEP) erstmalig den Gebäudeleer-

stand bei den 48 Ortsgemeinden und der Stadt Neuerburg ermittelt. Diese Abfrage wurde

im Frühjahr 2005 wiederholt. Resultat: mit der Zahl der alleinstehenden älteren Men-

schen hat sich auch die Anzahl der leerstehenden Gebäude in den vergangenen Jahren

erhöht.

Viele Gemeinden haben das historische Ortsbild durch die Zerstörungen des 2. Weltkrie-

ges (teilweise bis zu 90 % der Gebäude!) und durch die Modernisierungen der 1960er und

1970er Jahre zum großen Teil verloren. Häufig jedoch blieben historische Gebäude und

teilweise zusammenhängende ortsbildprägende Ensembles erhalten, vor allem in den

Ortschaften des Gutlandes (Körperich, Geichlingen, Lahr, Mettendorf, Nusbaum, Ut-

scheid, Altscheid), des Ourtales (Waldhof-Falkenstein, Roth, Ammeldingen) und beson-

ders in Neuerburg, das bereits 1332 die Stadtrechte verliehen bekam. Der Strukturwandel

in der Landwirtschaft und die allgemeine wirtschaftliche Entwicklung lösten in den ver-

gangenen 30 Jahren tiefgreifende Wandlungen aus, die gekennzeichnet sind durch:

•

einen Rückgang der Prägung der Dörfer durch die Landwirtschaft und einer

„Verstädterung“ durch den Funktionswechsel zu Wohnsiedlungen für Auspendler

•

Aussiedlung von Landwirtschaftsbetrieben

•

Auslagerung von Handwerksbetrieben in neu geschaffene Gewerbegebiete

•

Versorgung durch Einkaufszentren am Rand der zentralen Ort anstelle innerörtli-

cher kleiner Läden (z.T. vollständiger Verlust der örtlichen Versorgung)

•

Starke Siedlungsausdehnung durch städtisch geprägte Baugebiete bei teilweiser

Überalterung und Entleerung der Ortskerne

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Interpretation

Wohnen

13

•

Funktionsverlust landwirtschaftlicher Gebäude und Verfall der Bausubstanz

•

Identitätsverlust der Dörfer durch „städtische“ Architektur und Freiraumgestal-

tung

Als wichtiges und hilfreiches Instrument hat sich die im November 2004 eingerichtete

Gebäude- und Grundstücksbörse erwiesen. Sie erfasst, präsentiert und vermarktet leerste-

hende und nicht genutzte Gebäude ebenso wie die unbebauten Baugrundstücke in den

Ortslagen. Verbandsgemeindeweit werden in ihr alle Objekte des lokalen Wohnungs-

markts erfasst und zum Verkauf angeboten. Dies geschieht durch einen Internet-Auftritt

unter

www.gis-neuerburg.de

und durch fortlaufende Veröffentlichungen im amtlichen

Mitteilungsblatt der Verbandsgemeinde. Mit Stand vom 15.07.2005 sind folgende Ob-

jekte in dieser Börse erfasst:

•

25 Gebäude (Wohngebäude und landwirtschaftliche Nutzgebäude)

•

145 unbebaute Grundstücke (davon 61 in Neubaugebieten)

•

7 Mietobjekte

Seit Einrichtung der Gebäude- und Grundstücksbörse wurden folgende Objekte vermittelt

und damit – bei leerstehenden Gebäuden – einer neuen Nutzung zugeführt oder - bei un-

bebauten Grundstücken – einer zeitnahen Bebauung zugeführt:

•

9 Gebäude (8 Gebäude verkauft, 1 Gebäude vermietet)

•

21 unbebaute Baugrundstücke

•

3 Mietobjekte

Ein Ziel für die Zukunft wäre, verfügbare aber bisher noch nicht dem freien Wohnungs-

markt zur Verfügung stehende Häuser sowie unbebaute Baugrundstücke in den Ortslagen

in die Gebäude- und Grundstücksbörse aufzunehmen. Dadurch könnten dörfliche Bau-

und Siedlungsstrukturen erhalten und gestärkt sowie die Ortskerne durch Wohn- und

Gewerbeansiedlungen belebt werden.

Flächensparendes Bauen besitzt sicher in urbanen und suburbanen Gebieten einen höhe-

ren Stellenwert als auf dem dünnbesiedelten Land. Hier ist es auf lange Sicht nachhaltiger

und wichtiger, die dörflichen Strukturen gegen Abwanderung und Zersiedelung zu vertei-

digen und das Dorfleben lebendig zu erhalten. Gerade in vielen kleinen Dörfern sind ein

Garten oder Spielmöglichkeiten für Kinder direkt beim Haus ein Stück ländliche Lebens-

qualität. Der Flächenverbrauch für groß geschnittene Grundstücke fällt dahinter weniger

ins Gewicht. Zur dörflichen Eigenart gehören auch Wiesen und Weiden für Haustiere wie

Schafe oder Pferde. Wichtig allein bleibt, daß dies nicht in Zersiedelung ausartet, sondern

die traditionellen Flächenaufteilungen und der regionaltypische Baustil beachtet werden,

damit der unverwechselbare Eindruck des Eifeldorfes erhalten bleibt. Gerade für die

Entwicklung des Tourismus ist dies ein hervorragendes Alleinstellungsmerkmal.

Zum regionaltypischen Bauen bietet die Broschüre „Bauen in der West-Eifel“ interes-

sante Anregungen. Dieser Bildband, der von der Initiative „REGIONEN AKTIV – Land

gestaltet Zukunft“ veröffentlicht wurde, soll eine angemessene ländliche Architektur und

Ortsentwicklung fördern, siedlungs- und baukulturelle Werte vermitteln und so zu traditi-

onsbewussterem Bauen im Dorf führen.

(KR)

Möglichst energiesparendes Wohnen

Wohnen

14

Gebäude verbrauchen viel Energie, um warm zu bleiben und Warmwasser bereitzustellen

– und bieten daher ein hohes Potenzial, um Ressourcen und Kosten einzusparen. Durch

die seit 2002 gültige Energieeinsparverordnung ist der sogenannte Niedrigenergiestan-

dard Pflicht: Bei Neubauten müssen Energieeinsparung und Emissionsminderung von

Anfang an mitgeplant werden; bei Altbauten sind bestimmte Sanierungsmaßnahmen vor-

geschrieben. Bei der Berechnung wird ein sogenannter primärenergetischer Ansatz zug-

rundegelegt. Er berücksichtigt den Verbrauch über die gesamte Energiekette von der

Rohstoffgewinnung bis zur Wärmeabgabe. Langfristig lohnen sich Investitionen in Ener-

gieeffizienz auch für den Geldbeutel – nicht zuletzt, wenn die Energiepreise, wie prog-

nostiziert, über das bereits derzeit hohe Niveau steigen.

Anzahl der umweltfreundlich beheizten privaten Wohngebäude

Neben anderen alternativen Energien stellt das Heizen mit Holz heute eine echte Alterna-

tive zu fossilen Brennstoffen dar. Die Nutzung von Brennholz unterstützt indirekt das

Wachstum des Waldes und trägt damit zum Umweltschutz bei. Denn für ein gesundes

Wachstum müssen Wälder regelmäßig durchforstet werden. Das dabei gesammelte Holz

bildet zusammen mit dem Bruchholz, das durch Schneelast oder bei Stürmen entsteht, das

Heizmaterial. Aufgrund des hohen Waldanteiles in der Verbandsgemeinde Neuerburg ist

es sinnvoll, Holz als Brennstoff herauszustellen und zu fördern.

Anzahl der verschiedenen Heizungsarten (Quelle: eigene Erhebung Mai 2005)

0

500

1000

1500

2000

2500

1999

2004

Ölheizung

Gasheizung

Elektroheizung

Holzheizung

Alternative Energien

Dargestellt sind die verschiedenen Heizungsarten nach einer eigenen Erhebung bei den

zuständigen Bezirksschornsteinfegermeistern. Folgende Heizungsanlagen werden in der

Verbandsgemeinde betrieben:

Ölheizung:

1999: 2231

2004: 2418

Gasheizung:

1999: 127

2004: 141

Elektroheizung:

1999: 159

2004: 160

Holzheizung:

1999: 188

2004: 224

Alternative Energien: 1999: 12

2004: 49

Bei den Holzheizungen sind die Hackschnitzelheizungen (3 im Jahre 1999 und 21 in

2004) und die Pelletheizungen (1 im Jahre 1999 und 5 in 2004) inbegriffen. Bei Anlagen

mit alternativen Energien handelt es sich in erster Linie um Wärmepumpen und Solaran-

lagen.

In der VG Neuerburg macht die Vegetations- und Nutzungsform Wald mit rund 9000 ha

etwa 36 % der Fläche aus. Das liegt knapp unter Landesdurchschnitt. Davon sind 36 %

Nadelwald und 64 % Laubwald. Verglichen mit anderen Teilen der Eifel, insbesondere

im Norden, ist unser Bereich damit relativ reich an Laubholz. Besonders im nördlichen

Teil der VG prägen Eichenwälder die Landschaft. Sie sind aus ehemaliger Niederwald-

wirtschaft entstanden. Bei den Nadelwäldern dominiert die Fichte, im Sandstein auch die

Kiefer. Wirklich alte Wälder sind selten. Eine genaue Übersicht der Baumartenverteilung

ist nicht möglich, da ca. 75 % der Waldfläche Kleinprivatwald sind, über die keine statis-

tisch verwertbaren Angaben vorliegen.

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Interpretation

Wohnen

15

In der VG Neuerburg bestehen folgende Waldbesitzverhältnisse: Staatswald : 9 %;

Kommunalwald 16: % und Privatwald: 75 %.

Holz ist in Deutschland der wichtigste nachwachsende Rohstoff im Bezug auf Menge und

Wert. Mit rund 3,4 Mrd. m³ hat Deutschland auch den größten Holzvorrat in Europa. Für

den gesicherten Fortbestand der heimischen Wälder sind Entnahme und Vermarktung des

Holzes von entscheidender Bedeutung. Zurzeit werden jährlich je ha Wald in Deutsch-

land ca. 12 m³ Holz produziert, wovon jedoch ein Drittel nicht abgesetzt werden kann. Im

wesentlichen ist dies Durchforstungs-, Industrie- und Kronenholz, das im Wald verbleibt.

Da dieses Holz ohne ökologische Nachteile für den Wald energetisch genutzt werden

könnte, gehen der Waldwirtschaft Einnahmen verloren, die bei Pflege- und Auffors-

tungsmaßnahmen fehlen. Auch bei der Holzverarbeitung fallen erhebliche Mengen an

Biomasse als Sägespäne, Hackschnitzel und Rinde an. Moderne, automatisch beschickte

Holzfeuerungsanlagen können Hackschnitzel, aber auch Holzpellets aus Sägespänen,

effektiv in Energie umwandeln und damit die Waldwirtschaft unterstützen. Denn biologi-

sche Vielfalt, globaler Klimaschutz, nachhaltige Holznutzung und naturgemäße Waldbe-

wirtschaftung stehen für Nachhaltigkeit.

Hier gilt es, ein Netzwerk zu errichten, das den Waldbewirtschaftern, der verarbeitenden

Industrie und dem Verbraucher dient. Derzeit werden Nadelholzbestände in Privatwäl-

dern in Zusammenarbeit mit dem örtlichen Forstamt durchforstet. Dieses Pilotprojekt

„Kleinprivatwald – Gemeinsam Erträge erzielen“ des Bürgerarbeitskreises „Entwicklung

der Kulturlandschaft“, das im Rahmen der Erarbeitung der Agrarstrukturellen Entwick-

lungsplanung (AEP) erstellt wurde, könnte die Grundlage hierzu bilden.

Ein Großteil der Laubholzbestände konnte bisher nicht wirtschaftlich durchforstet wer-

den, da es sich oft in Hanglagen befindet und es sich regional nur wenig absetzen ließ. Da

sich in den vergangenen 5 Jahren die Holzheizungen, insbesondere die Holzhackschnit-

zel- und Holzpelletheizungen, in unserer Verbandsgemeinde mehr als verfünffacht haben,

ergibt sich hier ein Handlungsansatz. Holzhackschnitzel zu annähernd marktüblichen

Preisen und damit konkurrenzfähig herzustellen, bedarf kurzer Wege von der Bearbeitung

im Wald (Holzeinschlag) über die Verarbeitung (Hacken im Wald oder an der Lagerstät-

te) und Lagerung bis zum Verbraucher. Hierzu sollten in Zusammenarbeit mit der Ener-

gieberatungsoffensive Eifel diese Möglichkeiten aufgezeigt und Kostenberechnungen

angestellt werden. Die heimischen Land- und Forstwirte und die örtliche Holzindustrie

sollten dazu ihre Erfahrungen einbringen.

Die Verwendung von Holz als energiesparendes Heizverfahren setzt allerdings voraus,

dass der Verbraucher:

•

den Brennstoff dem Wärmebedarf in Art und Menge anpasst,

•

die Bedienungsanleitung der Feuerstätte genau befolgt,

•

nur mit lufttrockenem Holz heizt,

•

für eine ausreichende Luftzufuhr sorgt und

•

Kaminöfen oder offene Kamine mit Türen verwendet.

Eine Alternative zum energiesparenden Heizen mit Holz stellt das Passivhaus dar. Ein

Passivhaus ist ein Gebäude, das "passiv" von der Sonne, von inneren Wärmequellen und

von zurückgewonnener Wärme behaglich warm gehalten wird- deshalb benötigt es kein

konventionelles Heizsystem mit Heizkörpern in jedem Raum. Das Passivhaus ist eine

konsequente Weiterentwicklung des Niedrigenergiehauses (NEH). Im Vergleich zum

NEH benötigt ein Passivhaus 80% weniger Heizenergie, im Vergleich zu einem konven-

tionellen Gebäude über 90 %. Umgerechnet in Heizöl verbraucht ein Passivhaus im Jahr

weniger als 1,5 L/m². Die Verwaltung sollte bei öffentlichen Neubauten prüfen, ob sie

diese als Passivhaus ausführt, auch um hierbei als Vorbild zu wirken. (KR)

Erschwinglicher Wohnraum für möglichst alle

Wohnen

16

Immer mehr Menschen wohnen alleine oder zu zweit, Altbauwohnungen werden teuer

saniert, neue Wohnungen sind oftmals eher an den Bedürfnissen von Singles als an

denjenigen von Familien orientiert. Die daraus resultierende Wohnungsknappheit und

hohe Preise treffen vor allem finanziell schlechter Gestellte, die sich oft mit unattraktiven

Standorten und einer schlechten Wohnumfeldqualität abfinden müssen. Für eine

Kommune ist es einerseits wichtig, sicherzustellen, dass die Bevölkerung sich ihre

Wohnwünsche angemessen erfüllen kann. Andererseits sollte auch mit Hilfe landes- oder

bundesweiter Wohnbauförderung und anderer Förder- und Finanzierungsprogramme

dafür Sorge getragen werden, dass insbesondere die Sanierung von Altbauten

vorangetrieben wird.

Wohnungseigentumsquote

Wohnungseigentum stellt verstärkt eine weitere Säule der Alterssicherung dar. Ein guter

Indikator für Verbreitung des privaten Eigentums kann die Bildung von Wohneigentum

sein. Hier werden Werte aus eigener Initiative und Verantwortung zum dauerhaften

Erhalt geschaffen.

Nachhaltig ist es, wenn diese Werte an die nächste Generation

weitergegeben werden. Es entsteht Wohlstand und durch Wohlstand wird die Bereitschaft

erhöht, sich für die Gesellschaft einzusetzen. Durch diesen Einsatz entsteht für die

Gesellschaft ein langfristig und damit nachhaltiger Nutzen.

Wohnungseigentumsquote in der VG Neuerburg (in %) (Quelle: eig. Erhebung

April 2005)

Seit 1995 hat sich die Wohneigentumsquote von 80,5 % der Menschen (das sind 8048

Einwohner) um 2,5 % erhöht. Im gleichen Erhebungszeitraum betrug die Mietquote 19,5

% der Menschen (das sind 1947 Einwohner). 1995 bestanden in 11 der 49

verbandsangehörigen Kommunen keine Mietverhältnisse, im Jahre 2004 verringert sich

diese Zahl auf 7 Orte.

Die Bewohnerinnen und Bewohner des Übergangwohnheimes Neuerburg (1995) und der

Alten- und Pflegeheime in Körperich und Neuerburg sowie des Pflegeheimes in

Ammeldingen/Nbg. (1995 und 2004) wurden als Mieter gezählt. Haushalte, in denen

mehrere Generationen miteinander leben (z.B. Großeltern, Eltern, Enkelkinder) wurden

als eine Haushaltsgemeinschaft gewertet.

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Wohnungeigentum Miete

Wohnen

17

Deutschland liegt nach einer Studie des Institutes für Städtebau, Wohnungswirtschaft und

Bausparwesen e.V., Berlin aus dem Jahre 2003 mit einer Quote von 42,8 %

(Westdeutschland 45 %, Ostdeutschland 35 %) europaweit an vorletzter Stelle beim

Anteil der Haushalte, die mietfrei in den eigenen vier Wänden leben.

In der Verbandsgemeinde Neuerburg ist die Situation anders. Hier lebten mit Stand vom

31.12.2004 83 % der Menschen (8.122 Einwohner) in den eigenen vier Wänden, 17 %

der Menschen (1.660 Einwohner) lebten an diesem Stichtag zur Miete.

Mit diesem Trend zum Wohneigentum im Bereich der Verbandsgemeinde Neuerburg

liegt man im Bereich europäischer Spitzenländer. In Spanien und Norwegen beträgt das

Wohneigentum jeweils 86 Prozent, gefolgt von Irland mit 78 Prozent sowie Griechenland

und Belgien mit jeweils 74 Prozent.

Seit 1996 gibt es die neue Eigenheimförderung. Seither wurden viele neue Eigenheime

gebaut. Das trifft besonders zu auf die im Regionalem Raumordnungsplan ausgewiesenen

Wohngemeinden Körperich (49 Bauvorhaben), Mettendorf (51 Bauvorhaben) und

Neuerburg/Sinspelt (65 Bauvorhaben). Dort ist die Zahl neuer Häuser stark angestiegen.

Damit junge Menschen alte oder leerstehende Gebäude kaufen und renovieren, müssten

diese attraktiver angeboten werden. So könnte der Gesetzgeber Anreize schaffen, etwa

durch steuerliche Vorteile oder durch bundes- und landesweite Wohnbauförderung. Auch

örtliche oder überörtliche Banken müssten ansprechende Finanzierungsmodelle anbieten.

Durch diese finanziellen Anreize würde der Entleerung der Dörfer und ganz besonders

der Dorfkerne entgegengewirkt. Dies ist für die strukturschwache und für die

überwiegend aus kleinen Dörfern und Streusiedlungen bestehende Verbandsgemeinde

Neuerburg wichtig. Knapp zwei Drittel der Dörfer haben weniger als 100 Einwohner, bei

13 Orten liegt die Zahl der Einwohner unter 50. Nur drei Gemeinden haben mehr als

1000 Einwohner. Die Bevölkerungsdichte liegt mit knapp 40 Einwohnern pro km²

deutlich unter dem Landesdurchschnitt von 203 Einwohnern pro km². (KR)

Interpretation

Wohnen: Gesamtbewertung

Wohnen

18

Bauen wird immer teurer: nicht nur absolut, sondern auch relativ. Rechnet man einmal

zusammen, wie viel Jahresgehälter ein Durchschnittsverdiener vor 40 oder 50 Jahren

ausgeben mußte, um ein normales Einfamilienhaus zu bezahlen, dann wird die relative

Verarmung im Vergleich zur Vergangenheit deutlich. Denn heute muß er wesentlich län-

ger arbeiten für ein Durchschnittshaus als früher. Die Einkommen haben gerade beim

Hausbau mit den Preisen nicht Schritt gehalten.

Billiges Bauland und preiswerte Handwerker sind maßgebliche Faktoren für die Attrakti-

vität eines Lebensraumes. Ein Vorteil des Neuerburger Landes besteht sicherlich in nied-

rigen Baulandpreisen und in einem guten Angebot an Baustellen. Die Grundstücksbörse

der Verwaltung stellt ein nützliches Bindeglied zwischen Bauwilligen und Landbesitzern

dar. Aufgrund der geringen Bevölkerungsdichte liegt Nachhaltigkeit eher in der Stabili-

sierung der Bevölkerungszahl – und damit dem Erhalt wichtiger Infrastruktur – als im

Flächensparen durch verdichtetes Bauen. Gerade große, preiswerte Grundstücke mit ge-

räumigen Häusern sind ein familienfreundliches Argument für das Neuerburger Land.

Nun darf dieser Aktivposten sich aber nicht ins Negative verkehren. Etwa, wenn billiges

Bauland zur Zersiedelung der Landschaft führt. Hier ist vorausschauendes Flächenmana-

gement nötig, bei dem nicht jedem Wunsch nach einem Neubaugebiet stattgegeben wer-

den sollte. Kleine Gemeinden können im Rahmen ihrer Eigenentwicklung meist per Ar-

rondierung lokale Baunachfragen befriedigen. Außerdem muß bei jedem Neubaugebiet

darauf geachtet werden, daß es nicht die Attraktivität der Eifellandschaft beeinträchtigt.

Das Landschaftsbild ist in einer vom Tourismus geprägten Region ein wesentlicher Wirt-

schaftsfaktor. Zuzug und Wachstum dürfen nicht mit landschaftlicher Verschandelung

erkauft werden.

Genauso wichtig wie das Landschaftsbild ist das Ortsbild. Eifeltypische Gebäude spielen

hier eine zentrale Rolle. Schon im Interesse des Fremdenverkehrs müssen alte Eifeler

Bauernhäuser als identitätsstiftende Architektur erhalten werden. Unverwechselbarkeit

muß indessen nicht Historisierung bedeuten. Modernes Bauen, aber mit Eifeler Stilele-

menten (geringer Dachüberstand, stehende Fensterrechtecke, Sprossenfenster, Haustüren

mit Oberlicht etc.) ist möglich und ansprechend. Außerdem hat sich die traditionelle

Hausaufteilung als unwetterfest und energiesparend erwiesen. Nachhaltigkeit bestände

darin, das Eifeler Gesicht der Dörfer zu erhalten.

Die Eifeler Architektur komplettieren lokale Bau- und Heizmaterialien. Holz als nach-

wachsender Rohstoff sollte umweltfreundlich und ohne Belastung der Gesundheit verfeu-

ert werden. Hier kommt dem öffentlichen Sektor eine Vorbild- und Vorreiterfunktion zu.

Ein transparentes Gebäude- und Energiemanagement würde viel Interesse wecken. Holz

und Stein sollten aber auch als Baumaterial – gerade bei öffentlichen Gebäuden – Vor-

rang haben vor Beton und Stahl.

Die hohe Eigenheimquote sollte als Indikator für Lebensqualität betrachtet werden – auch

und gerade bei alleinstehenden Senioren. Das eigene Haus ist für viele der Ausdruck in-

dividueller Freiheit. Die Alten hängen an ihren Häusern und beanspruchen daher meist

erst sehr spät einen Heimplatz. Aber auch Kinder brauchen für ihre Entwicklung und

Entfaltung Spielraum. Erschwinglicher Wohnraum kann dem demographischen Rück-

gang entgegenwirken – zumindest in den größeren Schulorten. Erschwinglichkeit sollte

indessen nicht mit ungebremster Neuerschließung einhergehen. Hier müssen Bedürfnisse

behutsam gesteuert werden. Das kann geschehen durch Bebauungspläne und baupla-

nungsrechtliche Satzungen, aber auch durch sanften Druck, innerörtliche Baustellen zu

veräußern. Die Kommunen und ihre Gremien haben da entsprechende Mittel bei Hand:

vom Bebauungsgebot bis zu Veranlagungen bei Gebühren und Beiträgen. (LP)

Wohnen in

der VG Neuerburg

Mobilität: Verbindungen schaffen

Mobilität

19

Mobilität ist zu einem der wichtigsten Grundbedürfnisse der Menschen geworden. Sie ist

gleichzeitig Voraussetzung wie Folge jedweder menschlicher räumlicher Aktivitäten. Der

zunehmende Verkehr als Folge der wirtschaftlichen Entwicklung und des daraus abge-

leiteten Mobilitätsbedürfnisses ist aber auch der am stärksten wachsende umweltbeein-

flussende Faktor.

Um sowohl die Mobilitätsbedürfnisse der Menschen als auch den Schutz der Umwelt zu

sichern, ist eine nachhaltige Mobilität eine wesentliche Aufgabe politischer Zielsetzung.

Die Möglichkeiten, nachhaltige Mobilität sozialverträglich zu erreichen, hängen stark von

der Raum- und Bevölkerungsstruktur ab.

Nachhaltigkeit heißt hier: Statt die Gesellschaft immer mobiler zu machen, muss die not-

wendige Mobilität optimal gestaltet werden.

Möglichst schadstoffarme individuelle Mobilität

Möglichst klimafreundliche Mobilität

Zugang zu zentralen Einrichtungen für möglichst alle

Die Verbandsgemeinde Neuerburg –mit rund 9800 Einwohnern auf knapp 250 km²-hat,

was die Mobilität betrifft, äußerst

ungünstige

Voraussetzungen:

-

die BEVÖLKERUNGSDICHTE ist mit 39,6 Einw./km² minimal

-

die SIEDLUNGSSTRUKTUR ist mit 49 Gemeinden (zwischen 20 und 1500

Einwohnern) extrem dispers

-

die OBERFLÄCHENFORMEN – vor allem im Nordteil- durch tief eingeschnit-

tene Täler charakterisiert, stellen für den nicht motorisierten Verkehr große Hin-

dernisse dar, für den motorisierten Individualverkehr bedingen sie große Um-

wegfahrten. Nur das Nord-Süd verlaufende Enztal mit den einwohnerreichsten

Gemeinden Neuerburg und Mettendorf bildet dabei eine Ausnahme. Diese Ver-

kehrsachse, die inklusive Sinspelt fast ein Drittel der VG-Einwohner umfasst, soll

außerdem durch einen weiteren Abschnitt des Enztal-Radweg auch für den nicht

motorisierten Verkehr besser nutzbar gemacht werden. Der geplante Abschnitt

von Neuerburg bis Enzen hätte ein minimales Gefälle und wäre etwa 14 km lang.

-

GROßRÄUMIGE LAGE: die Abgelegenheit bezüglich des Oberzentrums Trier

und der Mittelzentren Bitburg und Prüm ist ein weiterer Ungunstfaktor. Die Stra-

ßenkilometer zur Kreisstadt Bitburg betragen zwischen 15 und ca. 40 km, bis

zum nächsten Bahnhof (Bitburg-Erdorf) sind es 20 bis ca. 45 km. Der nächste

Autobahnanschluss zur A60, nördlich von Bitburg, ist etwa gut eine halbe Stunde

von Neuerburg entfernt. Die früher vorhandene, vom Güterverkehr genutzte

Bahnstrecke von Neuerburg nach Prüm ist inzwischen abgebaut und weitestge-

hend in einen Radweg umgebaut worden. Im Westen grenzt die Verbandsge-

meinde an Luxemburg.

Diese ungünstigen Voraussetzungen haben zur Folge, dass die ÖPNV-Bedienung extrem

schlecht ist (nur eine marginale Restfunktion hat), der motorisierte Individualverkehr

(MIV) dominiert und somit quasi für die Mobilitätsbedürfnisse fast allein zuständig ist.

Für das gesamte Kreisgebiet –Daten auf VG-Ebene heruntergebrochen sind nicht vorhan-

den- ist laut Nahverkehrsplan 2000 über 80 % des Verkehrs PKW-generiert, bei den Be-

rufspendlern sind es sogar über 97,5 %. Die Schüler- und Kindergartenbeförderung, die

bisher für alle Gemeinden gewährleistet wird, stellt das Rückgrat des öffentlichen Ver-

kehrs dar.

Das Thema

Die Ziele

Mobilität in der VG

Neuerburg

Möglichst schadstoffarme

individuelle Mobilität

Mobilität

20

Der motorisierte Individualverkehr (MIV) als der am wenigsten umweltfreundliche Ver-

kehrssektor hat auf Kosten des weniger umweltschädlichen öffentlichen Verkehrs stark

zugenommen. Bedingt durch siedlungsstrukturelle Entwicklungen (Nutzungsentmischung

d.h. Trennen von Wohnen und Arbeiten), durch verkehrspolitische Prioritätensetzung

(Privilegierung des Straßenbaus gegenüber anderer öffentlicher Verkehrsstruktur), durch

fehlende Internalisierung externer Kosten (Emissionen: Stickoxide, CO

2

, Stäube, Lärm

u.a.) und durch relativ niedrige Kraftstoffkosten ist der Siegeszug des Autos ausgelöst

und gefördert worden. Während in dicht besiedelten, städtischen Räumen allerdings der

ÖPNV eine Mobilitätsalternative für die Menschen bietet, ist der PKW in dünn besiedel-

ten Gebieten quasi notwendig fürs Überleben geworden.

Anzahl der PKW pro Einwohner

Die KFZ-Dichte kann etwas über den Wohlstand der Gesellschaft, aber auch etwas über

die Notwendigkeit aussagen, bei fehlender öffentlicher Verkehrsinfrastruktur in einem

dünn besiedelten, ländlichen Raum einen PKW besitzen zu müssen. Die Menschen in

einem Raum mit relativ wenigen Arbeitsplätzen in der Nähe unterliegen einer Zwangs-

mobilität, wenn sie ihren Lebensunterhalt verdienen wollen. Sie müssen mobil sein und

meist weite Strecken zurücklegen. In Zeiten wirtschaftlicher Blüte ist die KFZ-Dichte

deshalb auch kontinuierlich gewachsen. Zudem hat auch auf dem Lande die Haushalts-

größe abgenommen. So hat sich der PKW-Besitz als Voraussetzung für Mobilität zuneh-

mend erhöht. Allgemein sagt die KFZ-Dichte nicht viel über Nachhaltigkeit aus, wenn

man einmal von der Umweltbilanz bei der Produktion der Fahrzeuge absieht. Eine ver-

ringerte Fahrleistung wäre das Kriterium für verbesserte Nachhaltigkeit. Sie ist zahlen-

mäßig auf dieser Ebene allerdings statistisch nicht erfasst und auch kaum erfassbar.

Ein flexibler, mobiler Arbeitnehmer war gefordert, der durch die Pendlerpauschale dabei

auch vom Staat unterstützt wurde. Inzwischen ist der Kraftstoffpreis aber so hoch gestie-

gen, dass die Kosten dafür in einer wirtschaftlich unsicheren Situation von vielen nur

noch schwer zu schultern sind. Vor allem, wenn Subventionen, wie die Pendlerpauschale,

gestrichen werden sollen. Es besteht dabei auch die Gefahr, dass in dieser Situation der

Kauf eines neuen, schadstoffärmeren Fahrzeuges aufgeschoben werden muss, so dass –

bei gleichbleibender Fahrleistung – die Umweltbeeinträchtigung zunächst nicht abnimmt,

also eine nachhaltigere Mobilität erschwert wird.

PKW-Dichte je 1.000 Einwohner und Bevölkerungsdichte Einwohner pro km

(Quelle: Statistisches Landesamt)

500

520

540

560

580

600

620

PKW-Dichte je

1.000 Einw ohner

Deutschlan

d

Rhe inland-

Pfal z

LK Bitburg-

Prü m

VG

Neuerburg

0

50

100

150

200

250

Bevölkerungs-

dichte Einw ./km ?

De utsch-

land

Rheinland-

Pf alz

LK Bitburg-

Pr üm

VG

Ne uerburg

Thema

Indikator

Darstellung

Mobilität

21

Wie zu erwarten ist die PKW-Dichte in der Verbandsgemeinde Neuerburg, wie auch in

anderen ländlichen Räumen höher als in städtischen Gebieten und somit auch im Durch-

schnitt der Bundesrepublik Deutschland. Die Bevölkerungsdichte (Einwohner/km ) be-

trägt in Deutschland 231, in Rheinland-Pfalz 204, im Landkreis Bitburg-Prüm 59 und in

der Verbandsgemeinde Neuerburg 39,9.

Entwicklung der PKW-Dichte (Quelle: eigene Erhebung VGV Neuerburg)

0

200

400

600

800

1000

1995

1999

2004

VG Neue rbur g

Stadt Ne uerburg

OG Mettendorf

OG Amm eldingen/N.

OG Plascheid

OG Zweifelscheid

Der Durchschnitt der PKW-Dichte in der Verbandsgemeinde ist mit 605 etwas niedriger

als im Landkreis Bitburg-Prüm. Möglicherweise ist dies auch durch ein geringeres Ein-

kommen mitbedingt. Die PKW-Dichte für die einzelnen Ortsgemeinden variiert stark. So

geht die Dichte einerseits bis auf 955 hinauf, andererseits haben einige Ortsgemeinden

Dichten von unter 500, also unterhalb des bundesdeutschen Durchschnitts. Die Werte

nehmen generell zu, allerdings auch zum Teil diskontinuierlich, was sich teilweise auf die

Bevölkerungsentwicklung der entsprechenden Gemeinden zurückführen läßt. In Einzel-

fällen sind diese Entwicklungen ohne konkrete Kenntnis der spezifischen Situation der

Ortsgemeinden/Stadt nicht erklärbar, oder sie beruhen auf Fehlern der Statistik. Bei der

Entwicklung der PKW-Dichte im Hauptort Neuerburg ist eine Verfälschung durch eine

neue Zuordnung von Haupt- und Nebenwohnungen Ende der 90 er Jahre zu berücksichti-

gen, die allerdings nur graduelle Auswirkungen hat.

Nimmt man jedoch alle Kraftfahrzeuge als Maßstab, so haben 20 der 49 Ortsgemein-

den/Stadt mehr Fahrzeuge als Einwohner, davon haben acht Ortsgemeinden sogar über

zwanzig Prozent mehr Kraftfahrzeuge als Einwohner. Man muss dabei bedenken, dass

auf dem Lande auch Traktoren zum motorisierten Individualverkehr verwendet werden.

Das eigene Auto gleicht somit oft die Schwächen der Infrastruktur aus. Anders als in

Städten ist das Auto kein Luxusgut oder Freizeitvehikel, sondern integraler Bestandteil

des Lebens im dünnbesiedelten Raum. Aufgrund der vielen Ziele und der Kleinheit der

Orte wird es allenfalls in wenigen Ausnahmen genügend Interessenten für Busse geben –

von der Schulkinderbeförderung einmal abgesehen. Um viele Autofahrten auf dem Land

zu reduzieren, böte sich die Bündelung der Fahrten mit Hilfe der Kommunikationstechno-

logie an, um den Zwang zur individuellen Mobilität etwas zu verringern.

(JS)

Beschreibung

Interpretation

Möglichst klimafreundliche Mobilität

Mobilität

22

In Städten und in dichtbesiedelten Gebieten ist es ökologisch sinnvoll vom Privatwagen

auf öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) umzusteigen. Dies ist dort auch wegen des

großen Potentials an möglichen Verkehrsteilnehmern auf relativ kleinem Raum richtig

und nachvollziehbar. Handelt es sich jedoch um dünn besiedelte Räume, so kann sich die

Umweltbilanz und die ökonomische Effizienz umkehren, wenn nämlich schlecht ausge-

lastete „Geisterbusse“ auf ihrer Fahrt streckenweise keine oder nur einige wenige Perso-

nen befördern. Gerade in unserer Region mit wenig und verstreut lebender Bevölkerung

ist das leider immer wieder der Fall.

Anteil des Umweltverbunds an allen Wegen

Der Anteil des Umweltverbundes soll zeigen, wie wenig ein dünn besiedelter Raum sonst

übliche umweltfreundlichere Mobilität wahrnehmen kann und auch wahrnimmt. Daraus

sollen Schlüsse gezogen werden, wie dennoch die Verkehrsbedürfnisse der Bewohner

zentral oder lokal organisiert werden können, um die Mobilität auch dort nachhaltiger zu

gestalten.

Anteil des Umweltverbunds in % an allen Wegen (Quelle: eigene Erhebung VGV

Neuerburg)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2005

MIV

Fahrgemeinscha ft

Fuß/Fahrrad

ÖPNV

Von den insgesamt 460 befragten Beschäftigten – der beschäftigungsstärkste Arbeitgeber

bei den öffentlichen Einrichtungen hat 70 Angestellte und ArbeiterInnen, der größte pri-

vate Arbeitgeber hat 55 Angestellte und ArbeiterInnen – benutzt niemand den öffentli-

chen Personennahverkehr (ÖPNV), 47 Beschäftigte machen (zum Teil nur gelegentlich)

Gebrauch von Mitfahrmöglichkeiten und 43 Beschäftigte leben so nah an Ihrer Arbeitstel-

le, dass sie diese zu Fuß oder mit dem Fahrrad erreichen können.

Zahlen für den Umweltverbund sind nur aggregiert für den Landkreis Bitburg-Prüm im

Rahmen des Nachverkehrsplanes zu erhalten, wobei es sich auch dabei nur um ungefähre

Werte handelt.

Motorisierter Individualverkehr (MIV):

* für alle Bereiche : ca. 80 %

* für Berufspendler : ca. 97,5 % (absolut 500)

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Interpretation

Mobilität

23

Für den Bereich der Verbandsgemeinde Neuerburg heruntergebrochene Zahlen liegen

also nicht vor. So bietet sich zunächst nur die Möglichkeit, exemplarisch an einigen Bei-

spielen der größten Arbeitgeber den Anteil des Umweltverbundes bei den Erwerbsperso-

nen zu ermitteln.

Untersucht wurden von den öffentlichen Einrichtungen die Schulen, die Verbandsge-

meindeverwaltung und die Südeifel-Klinik sowie bei den privaten Betrieben die Beschäf-

tigungsstärksten. Hierbei wurde die Erhebung bei mehr als 10 % der Erwerbspersonen

durchgeführt. Es wurde dabei eine Erwerbsquote von 49 %, eine bundesweite Arbeitslo-

senquote von 9 % angenommen und die Zahl der Landwirte abgezogen. Die Zahlen kön-

nen aber nicht als repräsentativ gelten, da sich zum einen fast alle befragten Arbeitstellen

in den größten Ortsgemeinden bzw. der Stadt Neuerburg befinden. Dieser befragte Perso-

nenkreis könnte also von dem geringen ÖPNV-Angebot Gebrauch machen. Andererseits

besteht bei den größeren Arbeitsstätten eher die Möglichkeit, Mitfahrmöglichkeiten zu

arrangieren. Dies trifft insbesondere für die Einpendler aus Bitburg bzw. Trier zu.

Das existierende ÖPNV-Angebot wird nicht angenommen, weil es für die meisten Orte

mit 2 Fahrtenpaaren pro Werktag nicht ausreicht. Außerdem sind direkte Verbindungen

zu den zentralen Arbeitstellen schwierig anzubieten, da Umwegfahrten wegen der Be-

rücksichtigung möglichst vieler Orte eine unverhältnismäßig lange Fahrzeit erfordern.

Zusätzlich handelt es sich häufig auch um gebrochene Verkehre mit Umsteignotwendig-

keit, wodurch die Fahrtzeit für die meisten Menschen unzumutbar lange dauert. Ein wei-

terer Grund für die Bevorzugung des eigenen PKW sind die subjektiv empfundenen güns-

tigeren Kosten des eigenen Fahrzeuges. Dabei werden aber nur die Kraftstoffkosten ge-

genüber einer Vollkostenberechnung des öffentlichen Angebotes gerechnet. Würde man

die vom z.B. ADAC veranschlagten Vollkosten des PKW (Kleinwagen) von ca. 40

Cent/Km kalkulieren, wäre der ÖPNV, trotz der dauernden Preiserhöhungen, ökonomisch

auf jeden Fall konkurrenzfähig.

Der Nordteil der Verbandsgemeinde ist gegenüber dem Gutland im Süden besonders im

Nachteil, weil das ÖPNV-Angebot dort auch durch die Knotenpunkte Körperich (7 Ver-

knüpfungen), Mettendorf (5 Verknüpfungen), Sinspelt und Biesdorf (jeweils 4 Verknüp-

fungen) bedeutend größer ist. Die Stadt Neuerburg ist mit 14 Verknüpfungen der am bes-

ten bediente Knoten im gesamten Verbandsgemeindegebiet.

(JS)

Zugang zu zentralen Einrichtungen

für möglichst alle

Mobilität

24

Eine gute Versorgung der Einwohnerinnen und Einwohner ohne hohes Verkehrsaufkom-

men setzt voraus, dass die Erfüllung von Grundbedürfnissen vor Ort und ohne lange We-

ge möglich ist. Durch den Strukturwandel der Wirtschaft hat sich der Mobilitätsbedarf als

solcher immer stärker verändert. Während früher die meisten lebensnotwendigen Funkti-

onen, also die Erfüllung der Grundbedürfnisse, in unmittelbarer Umgebung der Menschen

zu finden waren, haben sich diese durch den Zwang zur Rationalisierung, durch Globali-

sierung in zentralere Bereiche zurückgezogen. Die lokale Landwirtschaft hat früher einen

großen Teil der Menschen versorgt, fast jeder kleinere Ort hatte seine „Zwergschule“ und

einen „Tante-Emma-Laden“, Handwerker waren überall zu finden. Heute ist die Mög-

lichkeit, wichtige Ziele zu Fuß bzw. mit dem Fahrrad als den umweltfreundlichsten Mo-

bilitätsarten zu erreichen, stark reduziert worden. Stattdessen hat sich die Deckung der

Mobilitätsbedürfnisse auf die notwendige Nutzung fremdenergiebetriebener Mobilitäts-

formen verlagert. Da der ÖPNV in unserer Region kaum existent ist, handelt es sich dabei

fast ausschließlich um den privaten PKW.

Anteil der EinwohnerInnen, die in Mindestnähe zu wichtigen Einrich-

tungen des täglichen Lebens wohnen

Nach den Vorgaben der Deutschen Umwelthilfe für den Wettbewerb „Zukunftsfähige

Kommune“ sind Mindestnähen für verschiedene Einrichtungen vorgeschlagen worden.

Diese bewegen sich je nach Ziel zwischen 300 m und 1 km. Wegen der besonderen Infra-

und Bevölkerungsstruktur der Verbandsgemeinde Neuerburg muss die Mindestnähe je-

doch beträchtlich höher angesetzt werden.

Trotz günstiger Grundstückspreise haben potentielle Neubürger in der Verbandsgemeinde

Neuerburg Probleme, sich in der wunderschönen Eifellandschaft niederzulassen. Das

Hauptproblem- neben dem fehlenden Arbeitsplatzangebot- ist die mangelnde Erreichbar-

keit wichtiger zentrale Funktionen. Während Einheimische sich meist an diesen Zustand

gewöhnt haben und nur dann klagen, wenn eine weitere Funktion verschwindet, werden

potentielle Neubürger durch diesen Kulturschock besonders abgeschreckt. Sei es, dass

Kindertagesstätten und Grundschulen für jüngere Familien schwer erreichbar sind, oder

dass die medizinische Versorgung (Ärzte, Apotheken) für ältere Mitbürger schwieriger zu

bewerkstelligen ist. Deshalb bevorzugen viele Menschen die Neubaugebiete der größeren

Gemeinden/Stadt mit ihren zentralen Funktionen, statt das Angebot der landschaftlich

reizvollen Orte mit ihren vielen zur Verfügung stehenden innerörtlichen Grundstücken

bzw. freigewordenen Gebäuden zu nutzen.

Bei den zentralen Einrichtungen sind diejenigen zu unterscheiden, die nur gelegentlich

und solche die regelmäßig aufgesucht werden müssen. Gelegentlich müssen Behörden-

gänge unternommen werden, die ein Aufsuchen der Verbandsgemeindeverwaltung in

Neuerburg bzw. der Kreisverwaltung oder anderer zentraler Einrichtungen der Kreisstadt

Bitburg erfordern. Dabei haben nur die Bewohner der Stadt Neuerburg eingeschränkt die

Möglichkeit, in fußläufig zumutbarer Entfernung ihr Ziel zu erreichen. Die Kreisstadt

Bitburg ist mit dem PKW in ca. 15 bis 40 Minuten zu erreichen, beim ÖPNV ist dies

wegen fehlender bzw. gebrochener Verbindungen aus den meisten Ortsgemeinden fast

unmöglich.

Je nach Gesundheitszustand ist die Notwendigkeit des Arztbesuches bzw. das Aufsuchen

einer Apotheke unterschiedlich häufig. Da Ärzte nur in Körperich, Mettendorf und Neu-

erburg und Apotheken nur in Mettendorf und Neuerburg zu finden sind, ist auch nur für

die Bewohner dieser Orte eine fußläufige zumutbare Entfernung gegeben. Setzt man die

Thema

Indikator

Beschreibung,

Interpretation

Mobilität

25

fußläufig zumutbare Entfernung mit 2,5 km an, so haben nur knapp 40 % der Bevölke-

rung die Möglichkeit dies zu nutzen.

Die Kindertagesstätten und Schulen (in Biesdorf, Karlshausen, Körperich, Mettendorf

und Neuerburg) werden offiziell von dem eigens dafür eingerichteten ÖPNV bedient, der

auch das Rückgrat des ÖPNV-Angebot in der Gemeinde bildet.

Obwohl fast alle „Tante-Emma-Läden“ im ländlichen Raum verschwunden sind (Aus-

nahmen: Ammeldingen/Nbg. und Kruchten), ist die Versorgung mit Gütern des täglichen

Bedarfs noch am besten gewährleistet. Neben Einkaufsmärkten in Karlshausen, Körpe-

rich, Mettendorf und Neuerburg, die fußläufig bzw. mit dem Fahrrad wegen der relativ

flachen Lage von den Einwohnern der entsprechenden Orte gut erreichbar sind, gibt es

noch zahlreiche Verkaufswagen, die alle Ortschaften, vor allem die sonst schlecht bedien-

ten, regelmäßig versorgen. Früher war diese mobile Versorgung auch von den Geldinsti-

tuten angeboten worden, dies ist jedoch durch den technischen Fortschritt (e-banking)

und die Rationalisierungswelle bei diesen Einrichtungen nicht mehr der Fall. Hier sind

noch große Potentiale von Bringdiensten in unterschiedlicher Form möglich, wobei aller-

dings darauf geachtet werden muss, ob diese Dienste (e-shopping) auch wirklich umwelt-

freundlicher und wirtschaftlicher sind als die individuellen Versorgungsbemühungen.

Als Fazit kann man daraus festhalten, dass durch die Raumstruktur bis auf die Versor-

gung mit Gütern des täglichen Bedarfs nur ein geringer Prozentsatz der Bevölkerung der

Verbandsgemeinde -in zumutbarer Entfernung- Zugang zu den meisten zentralen Einrich-

tungen hat.

(JS)

Mobilität: Gesamtbewertung

Mobilität

26

Die Bevölkerungsdichte, die Siedlungsstruktur, die Oberflächenformen, die Abgelegen-

heit des Raumes in Bezug auf größere zentrale Orte, die Randlage zu Luxemburg erfor-

dern in der Verbandsgemeinde (VG) Neuerburg bei dem Versuch, die Mobilität nachhal-

tiger zu gestalten, ein völlig anderes Vorgehen als in anderen Teilen der Bundesrepublik

Deutschland. Während in dicht besiedelten städtischen Räumen und auch in den Stadt-

randzonen für die Menschen Mobilitätsalternativen in Form des ÖPNV vorhanden sind,

ist die Mobilität in der VG fast zu 100 % von der PKW-Nutzung abhängig. Dies ist vor

allem im Norden der VG, dem Islekteil, wegen der größeren Abgelegenheit und der un-

günstigen Oberflächenformen der Fall. Die hohe PKW-Dichte ist zwar für ländliche Ge-

biete typisch, erstaunt jedoch hier bei einer traditionell einkommensschwachen Bevölke-

rung der Eifel. Der öffentliche Verkehr spielt nur eine sehr geringe Rolle und ist im we-

sentlichen von der Zeitstruktur des Schüler- und Kindergartenverkehrs abhängig, wobei

dadurch nur wenige Passagiere, sog. „Wahlfreie Nutzer“ sind.

Allgemein dürfte bei leeren öffentlichen Kassen die traditionelle Form des ÖPNV durch

Busse nicht weiter ausbaubar sein, so dass es sich im wesentlichen um neue Organisati-

onsformen der bestehenden Verkehre (kurz- und mittelfristig), und um Anpassungen der

Siedlungsstruktur (langfristig) handeln kann.

Um eine größere Nachhaltigkeit bei der Mobilitätsbewältigung der Menschen zu errei-

chen, müssen im Grunde zunächst die Mobilitätsbedürfnisse der Menschen erfasst wer-

den. So müsste der primär MIV-bestimmte Berufsverkehr statistisch erfasst werden und

Mitfahrgelegenheiten- wie in Ansätzen bereits vorhanden- erweitert werden. Es gab in

der VG bereits vor einigen Jahren eine Mitfahrbörse, die allerdings damals wegen zu

geringer Nachfrage eingestellt wurde. Die Nachbargemeinde Arzfeld unterhält noch eine,

allerdings stark reduzierte, Mitfahrbörse. Die Verwaltungen müssten - verbandsgemein-

deübergreifend- das Angebot und die Nachfrage organisieren und die Ergebnisse im In-

ternet und anderen Medien zugänglich machen, so dass schließlich durch weniger Fahrten

und eine Kostenteilung (car-Sharing, cost-sharing) eine sowohl wirtschaftliche als auch

sozial und ökologisch nachhaltigere Mobilität in diesem wichtigen Teilbereich erreicht

werden kann. Die Schwierigkeit besteht allerdings darin, dass es 49 Quellorte (Ortsge-

meinden) für die Berufspendler und nur eine geringe Zahl von Zielorten innerhalb und

außerhalb der VG gibt, was eine Bündelung in Form von Mitfahrgelegenheiten stark be-

einträchtigt. Ein Anreiz für die Akzeptanz dieser Maßnahmen dürfte allerdings in dem

stetig steigenden Kraftstoffpreis zu sehen sein, der irgendwann einmal die Schmerzgrenze

überschreitet und der ein Umdenken bei den Betroffenen auslösen könnte. Auch die poli-

tischen Rahmenbedingungen, die Pendlerpauschale steht ja jetzt auch zur Disposition,

könnte dafür förderlich sein.

Der ÖPNV müsste bei der zu erwartenden demographischen und wirtschaftlichen Ent-

wicklung vom liniengebundenen Massenverkehr auf moderne, bedarfsorientierte Mobili-

tätsmanagmentformen (z.B. Minibus, Rufbus, Jugendtaxi u.a.) umgestellt werden.

Der Einkaufsverkehr wird bereits durch das Angebot in Verkaufswagen unterschiedlicher

Art für den täglichen Bedarf, vor allem für die Bewohner der nicht mit Geschäften ver-

sorgten Mehrzahl der Ortsgemeinden, erleichtert.

Die Verbesserung der Erreichbarkeit zentraler privater bzw. öffentlicher Einrichtungen

allgemein kann langfristig wohl nur durch siedlungsstrukturelle Maßnahmen (Stärkung

der zentralen Orte) erzielt werden, ein Vorhaben, welches überlegenswert, jedoch auch

sehr konfliktträchtig ist.

Da die Verbandsgemeinde Neuerburg allerdings nicht als Insel betrachtet werden kann,

müssen alle Maßnahmen, sei es organisatorischer oder infrastruktureller Art, mit den

umliegenden Räumen (Verbandsgemeinden und übergeordneten Organisationen und In-

stitutionen) abgestimmt werden, um optimale Lösungsansätze zu erreichen. (JS)

Mobilität in

der VG Neuerburg

Einkommen: Werte schaffen

Einkommen

27

Ihren Lebensunterhalt erwirtschaften die meisten Menschen über einen Arbeitsplatz, der

ihnen ein gewisses Einkommen sichert. Arbeitszeit ist jedoch Lebenszeit, und die Quali-

täten der Arbeit spiegeln sich in unserer Lebensqualität wider. Arbeit bedeutet Selbstver-

wirklichung, sie prägt das Selbstbild des Menschen, der sich mit seinen Leistungen iden-

tifiziert. Arbeit heißt, sich selbst einbringen zu können: Wenn daher fast 10% der Men-

schen in Deutschland keinen dauerhaften Arbeitsplatz haben, bedeutet das nicht nur eine

finanzielle Belastung für die sozialen Sicherungssysteme, sondern auf Dauer auch eine

Bedrohung für den Zusammenhalt der Gesellschaft.

Nur teilweise kann die Kommune volkswirtschaftliche Entwicklungen beeinflussen. Mit

dem freiwilligen Instrument der Wirtschaftsförderung betreiben Kommunen aber bereits

seit langem aktive Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik. Sie sind in der besonderen Lage,

Unternehmen in ihrer Ansiedlung vor Ort zu unterstützen und dabei die Arbeits- und Pro-

duktionsbedingungen zusammen mit den Betrieben auszugestalten. Aufgabe der Kom-

mune ist es dabei, die Interessen der Menschen und der Umwelt zu vertreten, d.h. Ar-

beitsplätze mit Qualität und ressourcenschonende Wertschöpfung zu fördern.

Nachhaltigkeit bedeutet hier auf der einen Seite, allen die Möglichkeit zu geben, ihr Ein-

kommen selbst zu sichern. Auf der anderen Seite soll auch die Art und Weise, wie der

Lebensunterhalt erwirtschaftet wird, möglichst umweltgerecht gestaltet sein:

Möglichst umweltschonende Produktion und Beschäftigung

Möglichst flächensparende Arbeitsplätze

Zugang zu Verantwortung und Einfluss für benachteiligte Gruppen

Zugang zu selbst erwirtschaftetem Einkommen für möglichst alle

Im strukturschwachen Neuerburger Land wird der Erhalt und die Sicherung von Ein-

kommen zukünftig ein zentrales Thema sein. Derzeit kann noch ein Großteil der hiesigen

ArbeitnehmerInnen an der wirtschaftlich guten Situation des benachbarten Luxemburgs

teilhaben. Die Zahl der Grenzgänger ist leider statistisch nicht erfasst, um hierüber weite-

re Aussagen treffen zu können oder diese Situation zu analysieren.

Ergänzend hierzu stellt die weitere Gewerbeansiedlung von insbesondere mittelständi-

schen Unternehmen in den vorhandenen und ausgewiesenen Gewerbegebieten in Körpe-

rich, Kruchten, Mettendorf, Neuerburg und Utscheid eine große Herausforderung dar.

Hier gilt es, im Zusammenspiel der Gremien vor Ort, der verwaltungseigenen Wirt-

schaftsförderung sowie der Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH schnell und

unbürokratisch unternehmerische Projekte umzusetzen.

Die Vernetzung der direktvermarktenden Betriebe und die Möglichkeit, diese Produkte an

einem zentralen Ort im Verbandsgemeindegebiet anzubieten, könnte im Hinblick auf eine

Ergänzung zum touristischen Angebot eine zukunftsorientierte Investition sein. Das bis-

her bestehende Angebot der Direktvermarkter mit Fleisch, Kartoffeln, Eier und Obst-

bränden sowie Likören könnte um saisonale Produkte in den Sommermonaten ergänzt

werden.

Das Thema

Die Ziele

Einkommen in der

VG Neuerburg

Möglichst umweltschonende

Produktion und Beschäftigung

Einkommen

28

Die Landwirtschaft ist nach wie vor eines der wichtigsten wirtschaftlichen Standbeine der

Verbandsgemeinde Neuerburg. Zusammen mit dem vor- und nachgelagerten Gewerbe

stellt die Landwirtschaft die meisten Arbeitsplätze. Die landwirtschaftlich genutzte Flä-

che beträgt im Verbandsgemeindegebiet 11.788 ha, wovon 5.296 ha auf Ackerflächen

und 6.492 ha auf Grünlandflächen entfallen.

Nachhaltig zukunftsfähige Landwirtschaft

Durch die Mittelgebirgslage der Verbandsgemeinde Neuerburg im Eifel-Ardennen-Raum,

verbunden mit ihrer schwierigen topographischen Lage, befinden sich hier überwiegend

Futterbaubetriebe mit Milch- und Fleischproduktion sowie einige schweinehaltenden

Mast- und Zuchtbetriebe. Hierfür wurden in den vergangenen Jahrzehnten die erforderli-

chen Vermarktungsstrukturen aufgebaut. So partizipieren die milchproduzierenden Be-

triebe von der sehr guten Molkereistruktur in Rheinland-Pfalz (2 Molkereien) und die

fleischproduzierenden Betriebe von den Absatzwegen über die örtlichen Metzgereien

sowie 3 EU-Schlachthöfe, die sich in einer maximalen Entfernung von 100 km befinden.

Betriebe im Haupt-, Zu- und Nebenerwerb in % (Quelle: AEP- Abschlussbericht,

November 2004)

Haupterwerbsbetriebe

Nebenerwerbsbetriebe

Zuerwerbsbetriebe

Im Rahmen der Globalisierung mit zunehmenden weltweiten Handel von Agrarprodukten

wird sich auch der Strukturwandel in der Verbandsgemeinde Neuerburg weiter fortsetzen.

Wie sich aus dem Abschlussbericht der Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung (AEP)

ergibt, werden ca. 30 % der zur Zeit bewirtschaftenden Betriebe (285 Betriebe in der VG

Neuerburg mit einer Fläche von mehr als 5 ha) bis zum Jahre 2012 aufgrund fehlender

Hofnachfolge ausscheiden. Die verbleibenden Betriebe sind nach derzeitigem Stand in

der Lage, dieses Potential aufzufangen, vorausgesetzt, das notwendige Maßnahmen

durchgeführt werden.

Eine zentrale Aufgabe der Verbandsgemeinde und der Ortsgemeinden sollte die Durch-

führung von flächendeckenden Bodenordnungsverfahren (Flurbereinigung) sein. Auf-

grund der Historie verfügen nicht flurbereinigte Gemarkungen über eine Vielzahl von

kleinen bis Kleinstschlägen, die eine rationelle Bewirtschaftung nicht ermöglichen. Ohne

die Schaffung von zeitgemäßen Schlägen und Bewirtschaftungseinheiten ist mittelfristig

eine flächendeckende Landbewirtschaftung nicht mehr sichergestellt, dies hätte auch zur

Folge, dass eine Wertschöpfung aus diesen Flächen und eine intakte Kulturlandschaft

nicht mehr erhalten werden kann.

Im Zuge der agrarstrukturellen Maßnahmen ist ergänzend zu Maßnahmen der Bodenord-

nung die Sicherung der landwirtschaftlichen Betriebsstandorte zu beachten. Die Standort-

sicherung erfolgt unter dem Gesichtspunkt stark konkurrierender Flächennutzung durch

Wohnbau- und Gewerbenutzung. Während die Konkurrenz um Flächen in der Verbands-

gemeinde Neuerburg nur eine untergeordnete Rolle spielt, ist zu Sicherung mit Emissio-

Thema

Indikator

Darstellung

Interpretation

Einkommen

29

nen verbundener Betriebsstandorte der Ausschluss einer heranrückenden Bebauung er-

forderlich.

Im Rahmen der Erhebungen zur Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung (AEP) wurde

deutlich, dass bei einer relativ großen Zahl an Betrieben große Entfernungen zu den be-

wirtschafteten Flächen zurückgelegt werden. Bei 15 Betrieben beträgt die Bewirtschaf-

tungsentfernung mehr als 10 km. Diese Situation ist sowohl aus betrieblicher und auch

agrarstruktureller Sicht als negativ zu beurteilen und bedarf einer zeitnahen Verbesse-

rung.

Bei der Energieerzeugung im Bereich der landwirtschaftlichen Betriebe stand in den ver-

gangenen Jahren insbesondere die Erschließung der Windkraft-Potentiale im Vorder-

grund. Es ist nach der aktuellen Beschlusslage des Verbandsgemeinderates davon auszu-

gehen, das hierfür keine neuen Standorte mehr erschlossen werden. Demgegenüber ent-

wickelt sich – aufgrund der Förder- und Abnahme-Konditionen –aktuell ein klares Inte-

resse an Photovoltaik-Anlagen. Mit der Novelle des EEG wurde die Einspeisevergütung

für Solarstrom deutlich angehoben, so dass das Interesse an derartigen Anlagen steigen

könnte. Ein weiterer Ansatzpunkt bei der Erzeugung regenerativer Energien stellt die

Errichtung von (gemeinschaftlichen) Biogasanlagen dar. Die in Nusbaum-Freilingen neu

errichtete Gemeinschaftsanlage mit einer Kapazität von ca. 25.000 t organischer Masse

hat eine überörtliche Bedeutung. Ein weiteres Potential im Bereich der Biomasse besteht

bei der Erzeugung von Energieholz, z.B. Holzhackschnitzel und –pellets.

Die Direktvermarktung landwirtschaftlicher Produkte spielt im Verbandsgemeindegebiet

nur eine untergeordnete Rolle. Die Direktvermarktung wird vorrangig als klassische Ab-

Hof-Vermarktung von 41 Betrieben für die Bereiche Rindfleisch, Brennereiprodukte,

Eier/Geflügel und Ziegenkäse durchgeführt. Aufgrund der schwierigen Ausgangssituation

in der Verbandsgemeinde Neuerburg werden Maßnahmen zur Förderung der Direktver-

marktung insbesondere im Rahmen des Programmes „Regionen aktiv“ und der dort vo-

rangetriebenen Aktivitäten zum Aufbau einer „Dachmarke Eifel“ gesehen.

Die Beherbergung und gastronomische Angebote im landwirtschaftlichen Bereich spielen

zwar nur in 21 landwirtschaftlichen Betrieben der Verbandsgemeinde Neuerburg eine

Rolle, es ist jedoch eine klare Aufwärtsentwicklung zu verzeichnen und mittelfristig mit

einer Verdoppelung des Übernachtungsangebotes zu rechnen. Diese positiven Entwick-

lungsansätze als Einkommensergänzung auf der Betriebsebene sind durch begleitende

Maßnahmen der Werbung („Ferien auf dem Bauernhof“) und der regionalen Imagebil-

dung als Ferienregion zu unterstützen.

Die ökologische Landwirtschaft fristet in unserem Raum ein Nischendasein. Es sind drei

Betriebe ansässig, die insgesamt rund 295 ha landwirtschaftliche Flächen ökologisch

bewirtschaften und ihre erzeugten Produkte u.a. Grassamen, Ölfrüchte, Getreide und Zie-

genkäse regional und überregional vermarkten. (KR)

Möglichst flächensparende Arbeitsplätze

Einkommen

30

Neue Gewerbeflächen auf der Grünen Wiese sind neben dem Wohnungsbau eine Haupt-

ursache für den stetig wachsenden Flächenverbrauch in Deutschland. Anstatt aber die

erhofften Arbeitsplätze in die Kommune zu bringen, führt ein Überangebot – verbunden

mit hohen Kosten für Erschließung und Infrastruktur – häufig zu nichts. Zukunftsweisend

ist eine intensivere Nutzung bereits erschlossener und brachliegender Flächen sowie die

Ansiedlung von flächeneffizienten Unternehmen: Betriebe, die mit möglichst wenig Flä-

chenverbrauch ihre Produkte herstellen und Arbeitsplätze bereitstellen.

Zahl der freien und leerstehenden gewerblichen Nutzflächen

Im allgemeinen werden, um zusätzliche Arbeitsplätze zu schaffen, neue Gewerbeflächen

ausgewiesen. Dies geschieht oft, bevor sonstige, für die gewerbliche Nutzung geeignete

Flächen, bebaut sind. In aller Regel werden die Grundstücksgrößen auf Expansion aus-

gelegt, eine Expansion erfolgt jedoch oft nie. Das Ziel, den Flächenverbrauch einzudäm-

men, gerät dann schnell ins Hintertreffen. Indikatoren, ob Arbeitsplätze flächensparend

geschaffen werden, sind:

* Die Zahl der Arbeitsplätze vor Ort

* Die Größen der Flächen, die von Betrieben genutzt werden.

Zahl der freien und leerstehenden gewerblichen Gebäude (Quelle: eigene Erhe-

bung, Juli 2005)

0

10

20

30

40

50

Erhebung 2005

Prognose 2010

Industrie, Gewerbe, Lager

Hotels, Gaststätten,

Geschäfts- u. Miethäuser

Landwirtschaftliche Gebäude

Bei der Erhebung wurde festgestellt, dass im Gebiet der Verbandsgemeinde Neuerburg

viele Geschäfts-, Gewerbe-, landwirtschaftliche und sonstige Gebäude ungenutzt leer

stehen. Hier scheint ein gewisses Potential brach zu liegen. In der vorstehenden Erhebung

wurden insgesamt 61 Gebäude mit unterschiedlichen Nutzungsarten festgestellt.

Diese leerstehenden Gebäude teilen sich wie folgt auf:

* Industrie, Gewerbe, Lager

17 Gebäude

* Hotels, Gaststätten, Geschäfts- und Miethäuser

13 Gebäude

* landwirtschaftliche Gebäude (mit und ohne Wohnhaus) 31 Gebäude

Eine differenzierte Datenerhebung, in der die Arbeitsplätze der beanspruchten Gewerbe-

fläche gegenübergestellt werden, ist im Erhebungszeitraum nicht möglich gewesen. Mit

Ausnahme der in ausgewiesenen Gewerbegebieten liegenden Betriebe beinhalten die

Angaben über die Gewerbeflächen vielfach Flächen aus dem Bereich des Wohnens, an-

grenzende landwirtschaftliche oder sonstige Flächen.

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Einkommen

31

Aufgrund der Intensität der Nutzung der Gebäude, der gegebenen Alters- und Sozial-

struktur in Verbindung mit der negativen Bevölkerungsentwicklung ist davon auszuge-

hen, dass im Laufe der kommenden fünf Jahre eine Zunahme der leerstehenden Gebäude

um etwa 30 % zu erwarten ist, im Bereich der Landwirtschaft sogar bis zu 50 %.

Ohne neue gewerbliche Flächen ausweisen zu müssen, stellen die leerstehenden Gebäude

ein nutzbares Potential dar. Vielfach können die Gebäude umgenutzt werden. An gleicher

Stelle kann auch ein neues Betriebsgebäude entstehen. Ebenso sind manche größere, un-

bebaute Flächen in der Ortslage für einen umweltverträglichen Gewerbebetrieb geeignet.

Ein Ziel muss sein, vorhandene Gebäude und bereits weitgehend erschlossene Flächen zu

nutzen. Diese Flächen liegen insbesondere in den Ortsgemeinden Körperich, Kruchten,

Mettendorf und der Stadt Neuerburg.

Vorrangig sollte aber der Erhalt der Gebäude sein. Viele der Gebäude, insbesondere

landwirtschaftliche, sind ortsbildprägend. Sie können zu Klein- und Kunstgewerbe, aber

auch zu Dienstleistungs- und Handwerksbetrieben umgenutzt oder umgebaut werden und

tragen so zur Erhaltung der Dorf- und Einwohnerstruktur bei. Das kann auch den Touris-

mus erheblich unterstützen. Grundsätzlich ist jede Nutzungsart möglich, die in ein Dorf-

oder Mischgebiet passt. Aber gerade im Hinblick auf den verstärkt einsetzenden Touris-

mus, aber auch wegen entsprechenden Nachfragen in der Bevölkerung, bieten sich Klein-

und Kunstgewerbe, eventuell in Verbindung mit alten Handwerkstechniken, vorrangig an.

Es besteht eindeutig ein Bedarf an z.B. Hufschmied, Kunstschmied, Drechsler, Korbma-

cher, Spinnstuben mit Angebot heimischer Schafwolle bis hin zu Dorfläden. Ein beson-

ders großes Feld der Möglichkeiten bieten Ferienwohnungen und die beliebten „Ferien

auf dem Bauernhof“.

Der Leerstand von Nutzgebäuden und die ungenutzten gewerblichen Freiflächen sollten

deshalb vermehrt in der Gebäude- und Grundstücksbörse der Verwaltung berücksichtigt

werden. Merkmale wie Größe des Gebäudes, Grundstücksgröße sowie mögliche Alterna-

tivnutzungen sollten mit aufgenommen werden. Durch Informationsveranstaltungen müs-

sen die Eigentümer/Besitzer leerstehender Gebäude aktiviert werden, den Wert ihres Ge-

bäudes zu erkennen und zu nutzen. Die regionalen Gewerbe- und Handwerkervereine

(Körperich, Mettendorf, Neuerburg, Utscheid) sollten ebenfalls mit einbezogen werden.

Auch sind bereits jetzt Überlegungen anzustellen, wie in einigen Jahren leerstehende

Kirchen zu nutzen sind. Viele sind für verschiedenartige Nutzungen geeignet, etwa für

Kulturveranstaltungen, Gemeinschaftshäuser, und ähnliches.

Zugleich ist die besondere Situation der Landwirtschaft zu berücksichtigen in einem

dünnbesiedelten, topographisch schwierigen Gelände. Auch wenn sie als Arbeitsmög-

lichkeit rückläufig ist, so wird Landwirtschaft dennoch stets ein Erwerbszweig im Neuer-

burger Land bleiben. Fläche zur Bewirtschaftung ist reichlich vorhanden. Das vorrangige

Ziel ist nicht, möglichst flächensparend Landwirtschaft zu betreiben, sondern möglichst

viel des vorhandenen Landes schonend zu bearbeiten. Das bringt deutlich mehr Vorteile

im Umwelt- und Landschaftsschutz. Das Erscheinungsbild einer bäuerlichen Kulturland-

schaft wird so erhalten. Die FUL-Programme für extensive, umweltschonende Landwirt-

schaft haben hier viel geholfen, ebenso wie Ackerrandstreifen-Programme oder Bemü-

hungen um naturnahen Waldbau. Der Flurbereinigung kommt hier eine zentrale Rolle zu,

damit wirtschaftlich vernünftige Schläge ausgewiesen werden.

Der Verwaltung und den kommunalen Gremien fiele als Aufgabe zu, die Vollzugsdefizite

bei den Landschaftsplänen zu minimieren, was die Erscheinung der Orts- und Land-

schaftsbilder betrifft ebenso wie die Folgen der Ausweisung von Gewerbeflächen im

Flächennutzungsplan. Ein weiteres, bisher viel zu wenig genutztes Steuerungselement ist

die Naturparkordnung des Naturparks Südeifel. (KK)

Verlauf

Interpretation

Zugang zu Verantwortung und Einfluss

für benachteiligte Gruppen

Einkommen

32

Immer noch sind Bürgermeisterinnen und weibliche Firmenchefs die Ausnahme; Rats-

frauen sind im Verhältnis zu ihren männlichen Kollegen meist in der Minderheit. Das

bedeutet, dass viele der gesellschaftlichen Führungspositionen, die mit Verantwortung

und Entscheidungsmacht einhergehen, von Männern besetzt sind. Eine Politik, die alle

vorhandenen Talente für die Gestaltung der Gesellschaft nutzen möchte, muss die Reprä-

sentanz von Frauen in Leitungspositionen fördern.

Anteil der Frauen in örtlichen Führungspositionen

Trotz vielfältiger Bemühungen um mehr Chancengleichheit sind manche gesellschaftli-

chen Gruppen in den einflussreichen gesellschaftlichen Positionen immer noch unterrep-

räsentiert. Der Anteil der Frauen in örtlichen Führungspositionen zeigt, wie es vor Ort um

die Gleichberechtigung zwischen den Geschlechtern steht. In der Verbandsgemeinde

Neuerburg leben 9.782 Einwohner, davon 4.908 Frauen, das sind 50,2 %. Obwohl der

Frauenanteil mehr als 50 % beträgt, sind Frauen nur unzureichend im öffentlichen Leben

und in politischen Entscheidungsgremien vertreten.

Anteil der Frauen (Angaben in %) in örtlichen Führungspositionen (Quelle: Deut-

scher Bundestag, Landtag Rheinland-Pfalz, Kreisverwaltung Bitburg-Prüm, eigene

Erhebung)

-

0

5

10

15

20

25

30

35

2000

2004

Deutscher Bundestag

Landtag Rheinland-Pfalz

Kreistag Bitburg-Prüm

Verbandsgemeinderat

Neuerburg

Ortsbürgermeisterinnen

VG Neuerburg

Gemeinderätinnen VG

Neuerburg

In der Wahlperiode 2002-2006 sind 197 (32,8 %) Frauen im Deutschen Bundestag ver-

treten, in der Wahlperiode 1998-2002 waren es 207 (30,9 %) Frauen.

In der Wahlperiode 2001-2006 sind 29 (29 %) Frauen im rheinland-pfälzischen Landtag

vertreten, in der Wahlperiode 1996-2001 waren es 30 (30 %) Frauen.

In der Wahlperiode 2004-2009 sind 11 (26,2 %) Frauen im Kreistag des Landkreises

Bitburg-Prüm vertreten, in der Wahlperiode 1999-2004 waren es 10 (23,8 %) Frauen.

In der Wahlperiode 2004-2009 sind 2 (7,4 %) Frauen im Verbandsgemeinderat Neuer-

burg vertreten (incl. Beigeordnete), in der Wahlperiode 1999-2004 waren es 2 (6,4 %)

Frauen.

In der Wahlperiode 2004-2009 sind 2 (4,1 %) Frauen im Amt als Ortsbürgermeisterin, in

der Wahlperiode 1999-2004 waren es ebenfalls 2 (4,1 %) Frauen.

In der Wahlperiode 2004-2009 sind 40 (11,6 %) Frauen in 49 Stadt- und Ortsgemeinde-

räten vertreten, in der Wahlperiode 1999-2004 waren es 29 (8,4 %) Frauen in 50 Stadt-

und Ortsgemeinderäten

Thema

Indikator

Verlauf

Einkommen

33

„Eine nachhaltige Entwicklung ist ohne die Beteiligung von Frauen nicht zu erreichen“.

So lautet einer der Kernsätze in der Lokalen Agenda. Nach derzeitigen Erhebungen sind

die Frauen in öffentlichen Entscheidungsprozessen unterrepräsentiert. Im europäischen

Vergleich belegt Deutschland mit einer Frauenquote von ca. 33 % den 8. Platz. An erster

Stelle liegt Schweden mit einer Frauenquote von 46 % vor Norwegen und den Niederlan-

den mit jeweils einer Frauenquote von 40 % (Quelle: Datenbank der Europäischen Kom-

mission).

Diese aus nationaler Sicht relativ gute Quote wird in den kommunalen Gremien, wie

Verbandsgemeinderat und Stadt- sowie Ortsgemeinderäten bei weitem nicht erreicht. Im

Kreistag als einem weiteren kommunalen Gremium wird derzeit eine Quote von 26,2 %

bei Frauen erreicht.

Dies spiegelt sich in unserer Verbandsgemeinde ebenfalls wieder. Hier sind zwei Frauen

als Filialleiterinnen von Banken tätig, eine Frau als Geschäftsführerin eines größeren

mittelständischen Unternehmens und eine Frau als Rektorin einer Realschule. Bei weite-

ren kleineren bis mittleren, in aller Regel Dienstleistungsunternehmen sind Frauen als

Geschäftsführerinnen tätig.

Um diese Benachteiligungen von Frauen abzubauen fördert der Staat die Durchsetzung

der Gleichberechtigung sowohl in Art. 3 des Grundgesetzes „Männer und Frauen sind

gleichberechtigt“ als auch im Landesgleichstellungsgesetz vom 11.06.1995. In § 2 Abs. 6

der Gemeindeordnung wird die Verwirklichung zur Aufgabe der Gemeinden erklärt.

Frauen wollen politische Verantwortung in der Gesellschaft übernehmen und sind bereit,

ihre qualifizierte Berufs- und Lebenserfahrung dort einzubringen, wo Entscheidungen

sowohl für die Familie als auch in allen anderen gesellschaftlichen Bereichen getroffen

werden. Das setzt einen fairen und partnerschaftlichen Umgang von Frauen und Männern

voraus. Partnerschaft in allen Lebensbereichen bedeutet, dass nicht nur die Mütter für die

Erziehung und die gesamte Familienarbeit zuständig sind, sondern dass Mädchen und

Jungen zu gleichen Rechten und Pflichten im Familienleben erzogen werden, um später

einseitig geschlechtsspezifisches Verhalten zu überwinden.

Derzeit ist im Hause der Verbandsgemeindeverwaltung Neuerburg zwar eine Gleichstel-

lungsbeauftragte benannt. Deren Zuständigkeit liegt aber nur im Innenverhältnis der

Verwaltung. Der aufgestellten Forderung nach einer Gleichstellungsbeauftragten als An-

sprechperson für die heimische Bevölkerung sollte im Rahmen einer nachhaltigen Ent-

wicklung Nachdruck verliehen werden. Diese Position sollte im Rahmen eines Ehrenam-

tes besetzt werden. Es wäre wünschenswert, wenn sich hierfür eine engagierte Bürgerin

bereit erklären würde.

Im Landkreis Bitburg-Prüm werden durch die Gleichstellungsbeauftragte u.a. die folgen-

den Maßnahmen und Projekte initiiert bzw. durchgeführt:

1.

Ratsfrauen-Stammtisch – Im Oktober 1999 wurde der Ratsfrauen-Stammtisch

ins Leben gerufen. Er ist ein Treffen aller Mandatsträgerinnen und dient dem In-

formationsaustausch

2.

GIRLSDAY – Seit 2003 wird im April d.J. dieser Tag speziell für Mädchen in

der Region Trier angeboten. Insgesamt haben im letzten Jahr ca. 800 Mädchen,

34 Schulen und viele Institutionen und Firmen teilgenommen.

3.

Vereinbarkeit Familie und Beruf – Kinderbetreuung –Wiedereinstieg nach

der Familienphase. Diese Punkte sind sehr wichtige Aspekte in der Gleichstel-

lungsarbeit und wenn es um den Anteil der Frauen in örtlichen Führungspositio-

nen geht.

A

Für den Bereich der Verbandsgemeinde Neuerburg ist festzustellen, das es nur organisa-

tionsgebundene Zusammenschlüsse von Frauen gibt, wie Landfrauen oder Frauengemein-

schaften in kirchlicher Trägerschaft. Sie sollten als erstes Frauen-Anliegen thematisieren

und in der Öffentlichkeit vortragen. (KR)

Interpretation

Zugang zu selbst erwirtschaftetem

Einkommen für möglichst alle

Einkommen

34

Bildung und Qualifizierung sind die Grundlagen unseres Wohlstands. Talente, Fähigkei-

ten und Fertigkeiten und das, was wir daraus machen, werden entscheidend sein auf unse-

rem Weg in die Zukunft. Wir können es uns nicht länger leisten, auf Talente und Bega-

bungen zu verzichten. Deshalb muss jeder junge Mensch, der am Anfang des Berufsle-

bens steht, eine Perspektive erhalten. Von der Ausbildung und Qualifizierung unserer

Jugend hängt die Zukunftsfähigkeit und Innovationskraft der deutschen Wirtschaft und

Gesellschaft ab.

Anteil der Schulabgänger mit anschließender Berufsausbildung

Den Jugendlichen nach Abschluss der Schule einen adäquaten Ausbildungsplatz zu su-

chen, ist eine große Herausforderung der nahen Zukunft. Insbesondere in einer struktur-

schwachen Region wie der Verbandsgemeinde Neuerburg ist es wichtig, diesen Jugendli-

chen eine Perspektive im hiesigen Raum anzubieten. Schon aufgrund der derzeit erhöhten

Schülerzahlen in den Abschlussklassen stellt dies eine schwierige Aufgabe dar.

Anteil der Schulabgänger (Hauptschulen) nach Ausbildungswegen (Quelle: eigene

Erhebung VGV Neuerburg)

0

5

10

15

20

25

30

35

2004

2005

Berufsausbildung

Weiterführende

Schule

Berufsfachschule

Gymnasium

Sonstiges

Die Erhebung beruht auf freiwilligen Angaben, die Schulabgänger gegenüber den Haupt-

schulen in Neuerburg und Mettendorf gemacht haben. Demzufolge stellt sich die Situati-

on wie folgt dar:

Von 54 Schulabgängern haben im Jahre 2004 34 eine Berufsausbildung begonnen, in

2005 waren es bei 64 Schulabgängern 22 mit einer Berufsausbildung.

2004 wollten 10 Schülerinnen und Schüler die weiterführende Theobald-Simon-Schule in

Bitburg besuchen, in 2005 stieg diese Zahl auf 27.

In 2004 beabsichtigten 9 Schülerinnen und Schüler, die Berufsfachschulen in Bitburg und

Prüm zu besuchen, in 2005 stieg diese Zahl geringfügig auf 10. Die Fachrichtungen sind

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Einkommen

35

hierbei sehr vielfältig, u.a. Metall, Wirtschaft und Verwaltung, Gesundheit und Pflege,

usw..

Den Wechsel zu einem Gymnasium strebte in 2004 ein Schüler an, in 2005 stieg diese

Zahl auf 3.

2004 kamen alle Schulabgänger unter, entweder in einer Ausbildung oder bei einer wei-

terführenden Schule. In 2005 stieg die Zahl der Unentschlossenen oder Ausbildungsplatz-

suchenden auf zwei Schülerinnen und Schüler.

Seit 2001 ist der Mangel an Ausbildungsplätzen in ganz Deutschland ein Thema. Die

Bundesregierung hat deshalb in den letzten Jahren mit der Wirtschaft einen Ausbildungs-

pakt geschlossen. Darin verpflichten sich die Partner gemeinsam und verbindlich, in en-

ger Zusammenarbeit mit den Ländern allen ausbildungswilligen und ausbildungsfähigen

Menschen ein Angebot auf Ausbildung zu unterbreiten. Auch Jugendliche mit einge-

schränkten Vermittlungschancen sollen Perspektiven für den Einstieg in die berufliche

Ausbildung und das Berufsleben erhalten.

Kein junger Mensch soll ohne Ausbildung

bleiben.

In der Verbandsgemeinde sollte zur Unterstützung dieses Vorhabens eine ehrenamtliche

Patenschaft für Schulabgänger initiiert werden. Hiermit sollen Schülerinnen und Schüler

bereits in einer frühen Phase ihres letzten Schuljahres eine Hilfestellung erhalten. Die

Paten, die in aller Regel über gute Kontakte in den Bereichen Politik, Industrie, Wirt-

schaft und Verwaltung verfügen sollten, haben hierbei die Aufgabe, die Schülerinnen und

Schüler bei der Suche nach geeigneten Ausbildungsplätzen zu unterstützen und Ihnen

beim späteren Eintritt in das Berufsleben beratend zur Seite zu stehen. Für eine Paten-

schaft sollten ehrenamtliche Kräfte gewonnen werden, dies könnten zum einen Personen

aus dem öffentlichen Leben sein, etwa Mitglieder der politischen Gremien, Ortsbürger-

meisterInnen oder Vereinsvorsitzende. Die Verwaltung kann hierbei die Koordination mit

den Schulen, die Gewinnung der ehrenamtlichen Paten und die Begleitung der Paten-

schaften übernehmen. Aufgrund dieser intensiveren Betreuung durch die Paten könnte es

durchaus ermöglicht werden, bei kleineren und mittleren Betrieben weitere Ausbildungs-

plätze zu schaffen. Die Patenschaften können und sollen natürlich nicht die Aufgaben der

Arbeitsagenturen und Berufsberatungen ersetzen, sondern für die Jugendlichen Hilfestel-

lung sein und eine Ergänzung zum bisher bestehenden Angebot darstellen. (KR, LH)

Interpretation

Einkommen: Gesamtbewertung

Einkommen

36

Einen Königsweg bei der Schaffung und ganz besonders bei der Sicherung des Einkom-

mens in einer strukturschwachen Region wie der Verbandsgemeinde Neuerburg gibt es

nicht. Vielmehr gilt es, aus vielen kleinen Mosaikstücken ein Gesamtkonzept oder eine

politische Leitlinie zu erstellen.

Die Fortsetzung des Strukturwandels in der Landwirtschaft macht es erforderlich, dass

die Rahmenbedingungen für die Betriebe verbessert werden. Ein hilfreiches Instrument

hierfür ist die Durchführung von Bodenordnungsverfahren. Im Rahmen der Agrarstruktu-

rellen Entwicklungsplanung ist es gelungen, gemarkungsübergreifende Verfahren in den

Ortsgemeinden Ammeldingen/Nbg., Emmelbaum, Heilbach und Plascheid voraussicht-

lich zum 01.01.2006 parallel einzuleiten, um dadurch alle möglichen Synergieeffekte

abzugreifen. Beispielhaft seien hier die sinnvolle Ausweisung von größeren Schlä-

gen/Bewirtschaftungseinheiten und die Minimierung der Bewirtschaftungsentfernungen

genannt. Dies sollte aber nur ein erster Schritt sein. Die weiteren Gemarkungen, insbe-

sondere im Nordteil der Verbandsgemeinde, sollten möglichst zeitnah folgen.

Gleiches gilt für die Nutzung von gewerblichen Objekten, die in einer Vielzahl in den

Ortsgemeinden und der Stadt Neuerburg auf eine neue Nutzung warten. Hierbei ist es

ökonomischer, die vorhandenen Ressourcen wieder mit Leben zu erfüllen als neue Ge-

werbegebiete zu erschließen. Auch könnte man hiermit einem vermehrten Flächen-

verbrauch für gewerbliche Zwecke Einhalt gebieten, und diese Flächen nach dem beste-

henden Bedarf einer Wohnbebauung zuzuführen.

Bei 32 von 49 Ortsgemeinden unserer Verbandsgemeinde sind keine Frauen in den Orts-

gemeinderäten vertreten. Besteht seitens der Frauen kein oder nur ein geringes Interesse

an der Mitarbeit in diesen kommunalen Gremien? Oder sind die Frauen nicht ausreichend

über die Arbeit in diesen Gremien informiert? Engagierte Frauen dürfen sich nicht scheu-

en, gezielt Netzwerke und strategische Bündnisse aufzubauen, auch wenn dies für viele

Frauen noch ungewohnt ist. Frauenbelange werden, soweit es sich nicht um soziale Si-

cherheitsaspekte handelt, von der „etablierten Politik“ noch vielerorts belächelt und nicht

ernst genommen. Netzwerke und Bündnisse unterstützen die Verbreitung der Ziele und

die Bewusstseinsarbeit und sorgen für eine breite Basis, auf der frauengerechte Planung

eine Chance hat sich durchzusetzen. Gerade bei zukunftsorientierten Planungen z.B.

Raumordnungsplan, Flächennutzungsplan, Bebauungspläne usw. kann die Einbeziehung

von Frauen sich gesellschaftspolitisch positiv auswirken.

Die freiwillige Erhebung in den Abschlussklassen unserer Hauptschulen bringt die Ge-

wissheit zu Tage, das nicht für alle jungen Schulabgänger eine adäquate Berufsausbil-

dung bereitgestellt werden kann. Natürlich sind diese Erhebungen nicht abschließend zu

bewerten, da zwischen der Erhebung und einer möglichen weiteren schulischen Ausbil-

dung auch noch Änderungen eingetreten sein können, die den Jugendlichen kurzfristig

eine Berufsausbildung ermöglicht haben. Dennoch sollte dieses Ergebnis alarmieren und

alle Erwachsenen und vor allem die Kommunalpolitiker sind hier gefordert. In Verbin-

dung mit einem Ehrenamt sind Kontakt leichter zu knüpfen wie bei zum Teil überforder-

ten Eltern und Familien. Im Falle einer schulischen Weiterbildung, z.B. Wechsel zum

Gymnasium oder anderen Schulen, brauchen viele Jugendliche die besondere Aufmerk-

samkeit für ihren weiteren Weg. Nicht alle begonnenen Berufsausbildungen oder Besuche

auf weiterführenden Schulen werden erfolgreich zu Ende geführt. Hier sind dann die Pa-

ten gefordert, die mit den Betroffenen die Ausbildungsmöglichkeiten auch fern des Be-

rufswunsches erörtern und sie motivieren, auch einmal andere Wege zu gehen. Im Laufe

der Patenschaft sind ständige Kontakte bis hinein in die Familie notwendig, auch und

gerade im Falle des Misserfolges. Gerade nach Misserfolgen darf die Patenschaft nicht

nachlassen sondern muss vielmehr intensiviert werden. (KR)

Einkommen in

Neuerburg

Versorgung: Wählerisch sein

Versorgung

11

Versorgung ist das Ergebnis von Arbeitsteilung, weil nicht jeder alles selbst erzeugen

kann. Versorgung sollte sich daher am Bedarf orientieren - gut leben heißt nicht notwen-

digerweise viel haben. In Rheinland-Pfalz sind die Menschen heute im allgemeinen üppig

mit den zu einem guten Leben nötigen Waren und Dienstleistungen versorgt. Einzel- und

Großhandel, Ver- und Entsorgungsunternehmen sowie soziale Einrichtungen stellen si-

cher, dass die Menschen Brot kaufen können, mit Strom und Wasser versorgt werden,

und ihre Kinder während der Arbeit nicht alleine lassen müssen.

Aufgabe der Kommunalpolitik ist, dafür Sorge zu tragen, dass Konsumgüter und Dienst-

leistungen in ausreichendem Maße, in angemessener Qualität und für alle, die sie brau-

chen, zur Verfügung stehen. Die Kommunalverwaltung kann durch die Gestaltung der

öffentlichen Ver- und Entsorgungsinfrastruktur, aber auch durch Aufklärungskampagnen

auf die Gewohnheiten der örtlichen Bevölkerung Einfluss nehmen. Nicht zuletzt sollte sie

selbst mit gutem Beispiel vorangehen und als verantwortungsvoller Verbraucher auftre-

ten.

Eine nachhaltige Versorgung schließt die Verantwortung der Verbraucherinnen und

Verbraucher mit ein – die Versorgung vor Ort sollte nicht auf Kosten der Umwelt oder

anderer Menschen gehen:

Konsum mit möglichst geringem Materialverbrauch

Konsum möglichst ohne Ausbeutung ärmerer Länder

Möglichst hohe Betreuungsqualität für ältere Menschen

Schonung von vorhandenen Ressourcen, die Bildung von Wertstoffkreisläufen und die

Betreuung der steigenden Zahl von älteren Menschen stellen eine Herausforderung für

unsere Region dar. Gleichzeitig bietet sich uns auch eine einmalige Chance.

Eine Vorreiterrolle gerade bei der Schaffung von Wertstoffkreisläufen hat hier die im

Rahmen der Initiative „Regionen aktiv“ entstandene Qualitätsoffensive mit der „Dach-

marke Eifel“ erlangt. Den heimischen Erzeugern bietet sich hier die Möglichkeit, qualita-

tiv hochwertige Produkte zu besseren Preisen auf den Markt zu bringen. Die „Eifel-

Produkte“ haben also durch das Qualitätslogo die Chance, sich einen Vorteil im Konkur-

renzkampf durch bessere Qualität zu verschaffen.

Das Thema

Die Ziele

Versorgung in der

VG Neuerburg

37

Konsum mit geringer Umweltbelastung

Versorgung

38

Trinkwasser im Überfluss ist auch in unseren Breiten keineswegs selbstverständlich.

Nach den technologischen Leistungen der Römer in der Antike dauerte es in Europa noch

bis ins 19. Jahrhundert, bis eine flächendeckende Wasserversorgung aufgebaut wurde.

Unser wachsender Wohlstand seit dem Ende des II. Weltkriegs ließ sich bis vor wenigen

Jahren an ebenfalls stetig wachsenden Verbrauchszahlen beim Trinkwasser messen. Was-

ser ist das wichtigste Nahrungsmittel. Der Bedarf an sauberem Trinkwasser lässt sich

heute in den industrialisierten Ländern – besonders in den gemäßigten Breiten – sicher

decken. Mit der Ressource Wasser wird dennoch oft sorglos umgegangen. Bei der Was-

serversorgung wird der höchste Qualitätsstandard für Trinkwasser eingehalten, obwohl

der überwiegende Teil des Wasser für minderwertigere Zwecke – beispielsweise zur

Toilettenspülung – verbraucht wird.

Trinkwasserverbrauch pro Einwohner

Trinkwasser ist eine kostbare Ressource und wird in Zukunft immer teurer werden. Das

Grundwasser, das in unserer Region noch ausreichend zur Verfügung steht, wird aber

zunehmend von Schadstoffeinträgen belastet, wodurch die Aufbereitung und Bereitstel-

lung in Trinkwasserqualität eine steigende Kostenbelastung nach sich zieht.

Trinkwasserverbrauch pro Einwohner (Quelle: eigene Erhebung VGV Neuerburg)

1,00

1,10

1,20

1,30

1,40

1,50

1,60

1,70

1,80

1,90

2,00

1994 1998 2002 2005

Wasser-

preise in €

pro m³

0

100. 000

200. 000

300. 000

400. 000

500. 000

600. 000

2002 2004

Trink-

wasser-

verbrauch

in m³

Der Trinkwasserverbrauch ist von 2002 bis 2004 um 15.000 m³/Jahr zurückgegangen,

dies entspricht etwa 2,5 %. Bei einer Einwohnerzahl im Jahre 2004 von 9.782 entspräche

dies einem Pro-Kopf-Jahresverbrauch von 60m

3

.

In diesem Verbrauch sind jedoch auch

die landwirtschaftlich und gewerblich genutzten Mengen enthalten. Nach den Erfahrun-

gen der hiesigen Verbandsgemeindewerke liegt der durchschnittliche Pro-Kopf-

Wasserverbrauch bei täglich 100 bis 120 l. Dies ergibt einen jährlichen Verbrauch von ca.

36 bis 44 m³. Diese Verbrauchszahlen liegen damit im Rahmen des durchschnittlichen

Pro-Kopf-Jahresverbauches an Trinkwasser in Deutschland, der ca. 40 m³ beträgt.

In unserer landwirtschaftlich geprägten Region wird viel Trinkwasser zum Viehtränken

und zur Gartenbewässerung verbraucht. Hier lässt sich viel sparen. Etwa durch:

•

Bewussteren Umgang mit Wasser

•

Brunnen für landwirtschaftliche Betriebe

•

Regenwassernutzung

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Interpretation

Versorgung

39

1.Bewussterer Umgang mit Wasser

Gerade im häuslichen Bereich kann der Trinkwasserverbrauch reduziert werden. Es sollte

hierzu ein „Haushaltscheck“ durchgeführt werden, um die Verringerung des Wasser-

verbrauches „ohne bedeutenden Komfortverlust“ zu erreichen, etwa indem man Nieder-

schlagswasser für die Toilettenspülung nutzt. Sparen kann auch, wer Niederschlagswasser

für Putz- und Gießwasser in Zisternen sammelt. Auch sollte man auf den Verbrauch ach-

ten, wenn man eine Waschmaschine oder eine Spülmaschine neu kauft. Aufgrund des

sehr weichen Niederschlagwassers (Kein Kalkgehalt, Wasserhärte) werden außerdem

Wasch- und Putzmittel eingespart und somit die Kläranlagen weniger belastet.

2. Brunnen für landwirtschaftliche Betriebe

In der Verbandsgemeinde Neuerburg gibt es 285 landwirtschaftliche Betriebe, die eine

Fläche von mehr als 5 ha bewirtschaften. Bisher liegt für 23 landwirtschaftliche Betriebe

eine Genehmigung zum Betrieb eines Brunnens vor, bei denen die Fördermenge zwi-

schen 5 bis 17 m³/Tag liegt. Einige Betriebe unterhalten noch Brunnen aus früheren Be-

ständen. Nach einer unverbindlichen Kosten-/Nutzenanalyse liegt die Amortisierungszeit

für neu angelegte Brunnen bei 10 bis 15 Jahren. Beim Betrieb dieser Brunnen wird zwar

auch das Grundwasser genutzt, das für die Trinkwasserversorgung verwendet wird, aber

es entfällt die teilweise teure Aufbereitung des Wassers und die Bereitstellung für das

Wasserversorgungsnetz. Ein Brunnen wird in unserem Verbandsgemeindegebiet zur Be-

wässerung einer Rasensportanlage verwendet.

3. Regenwassernutzung

Derzeit gibt es in unserer Verbandsgemeinde 111 Zisternen. Sie sammeln Niederschlags-

wasser für den häuslichen Bereich. Jedoch nur bei Neubauten ist die Amortisierungszeit

für solche Anlagen in der Regel sehr kurz. Bei „Altbauten“ ist der Einbau einer Zisterne

wesentlich aufwendiger, da die Zuleitung des Niederschlagswasser streng von den Zulei-

tungen des Trinkwassers getrennt sein muss. Dies ist aus hygienischen Gründen erforder-

lich.

Die Nutzung des Niederschlagswassers außerhalb des häuslichen Bereiches ist dagegen

nicht mit Auflagen verbunden, so dass sich ohne größeren baulichen Aufwand erhebliche

Kosten einsparen lassen, etwa wenn das Wasser zur Bewässerung von Zier- und Nutz-

gärten benutzt wird.

Im kommunalen Bereich wird seit Jahren eine kostengünstige, ökologisch orientierte

Regenwasserbewirtschaftung betrieben. Besonders wirkungsvoll ist, die Versiegelung im

privaten und öffentlichen Bereich auf das unbedingt Notwendige zu beschränken. Eine

unmittelbare Einleitung in Gewässer wird weitgehend vermieden, indem das Wasser auf

den Grundstücken versickert oder in Mulden zurückgehalten wird. Hierdurch wird die

Grundwasserneubildung unterstützt. Außerdem trägt dieses Wasser, das nicht unmittelbar

abfließt, zum Hochwasserschutz bei. Positiv wirkt sich dies auf die Kosten bei der Ab-

wasserbeseitigung aus. Erhebliche Investitionen können eingespart und die Entgelt-

schuldner spürbar entlastet werden. (BB, IH)

Konsum ohne Ausbeutung ärmerer Länder

Versorgung

40

In der zunehmend globalisierten Weltwirtschaft kommen zunehmend Dinge des täglichen

Lebens aus weit entfernten Ländern. Der Erfolg auf globalisierten Märkten wird aber

dennoch weitestgehend im eigenen Betrieb entschieden. In der heutigen Agrarwirtschaft

konzentrieren sich betriebliche Entscheidungen mehr und mehr auf die ökonomisch rele-

vanten Kriterien, also möglichst hohe Qualität zu möglichst niedrigen Kosten. Das wird

zu einem Wertewandel in der Landwirtschaft führen, die sich zu einem ganz normalen

Wirtschaftszweig entwickelt. Im Rahmen der Nachhaltigkeit wird für Land- und Agrar-

wirtschaft ein Weg eröffnet, ihre Leistungen besser als bisher herauszustellen. Umfassen

sie doch – im Gegensatz zu anderen Bereichen der Volkswirtschaft – alle drei Aspekte

der Nachhaltigkeit. Wenn dann am Ende ein Produkt steht, das über alle Stufen seiner

Entstehung unter diesen Aspekten dokumentiert und zertifiziert ist, dann wäre erreicht,

was viele von uns sich wünschen: effizient und doch im Einklang mit der Gesellschaft

und der Umwelt zu wirtschaften.

Schaffung von Wertstoffkreisläufen

Herstellung, Transport, Konsum und Entsorgung von Verbrauchsgütern verbrauchen

natürliche Ressourcen und erzeugen Verschmutzung. Deshalb erscheint es sinnvoll, das

man Wertstoffkreisläufe bildet, bei denen es gelingt, kurze Transportwege vom Produ-

zenten bzw. Erzeuger über die verarbeitende Industrie bis hin zum Endverbraucher zu

schaffen. In einer stark landwirtschaftlich geprägten Region wie dies in unserer Ver-

bandsgemeinde mit einer landwirtschaftlich genutzten Fläche von 11.788 ha der Fall ist,

erscheint dies zweifelsfrei für den Bereich der Erzeugung und Verarbeitung von Getreide

angezeigt.

SchwerpunktraumVG Neuerburg

Süd Nord GesamteVG

ha % ha %

ha %

Betriebsfläche

6.458 100 7.053 100 13.511 100

Waldfläche

579 9 1.144 16 1.723 13

Landwirtschaftl.genutzte Fläche 5.878 91 5.909 84 11.788 87

-davon Ackerfläche

2.898 49 2.397 41 5.296 45

-davon Gründlandfläche

2.980 51 3.512 59 6.492 55

Quelle: Endbericht der Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung in der VG Neuerburg

Stand: Oktober 2004

Die Ackerflächen werden wie folgt genutzt:

* Getreide

54,7 %

* Silomais

13,3 %

* Sonstiges Feldfutter 11,2 %

* Sonstiges

9,5 %

* Brachflächen

6,4 %

* Raps

3,5 %

* Eiweißpflanzen 1,4 %

Thema

Indikator

Bestandsaufnahme

Versorgung

41

Die Landwirtschaft in unserer Region produziert hochwertige Grundnahrungsmittel wie

Getreide, Kartoffeln, Milch, Fleisch, Obst. Diese Produkte sind aber relativ selten vor Ort

erhältlich und finden aufgrund überregionaler Massenvermarktungstrategien oft nicht die

richtige Beachtung bezüglich ihrer Qualität. 66,3 % des erzeugten Getreides wird außer-

halb des Betriebes abgesetzt, die restlichen 32,7 % des Getreides wird für den Eigenbe-

darf produziert. Die mittleren Hektarerträge im Getreideanbau stellen sich wie folgt dar:

Schwerpunktraum

Süd

Nord

Gesamte VG

Wintergetreide:

56,3 dt/ha

49,6 dt/ha

53,1 dt/ha

Sommergetreide: 44,8 dt/ha

43,6 dt/ha

43,9 dt/ha

Raps:

29,9 dt/ha

28,4 dt/ha

29,3 dt/ha

Die deutlich besseren Ertragsverhältnisse im südlichen Bereich der Verbandsgemeinde

lassen sich auf die weitaus günstigeren natürlichen Voraussetzungen (Boden, Klima)

zurückführen.

Aufgrund der geografisch schwierigen Lage in der Eifel wird eine wirtschaftliche Pro-

duktion immer schwieriger, denn immer mehr zu produzieren zu stetig sinkenden Preisen

ist hier nicht möglich. Entgegen industrieller Massenproduktion und Billigangeboten

muss versucht werden, die qualitätsorientierten klein- und mittelständischen Strukturen

zu stärken und Möglichkeiten zu schaffen, dass Produktion von gesunden Nahrungsmit-

teln über kurze Vertriebswege zu fairen Preisen machbar ist.

Kurze Wege vom landwirtschaftlichen Betrieb als Erzeuger von qualitativ hochwertigem

Getreide zur Weiterverarbeitung in eine Mühle stellen einen ersten Schritt dar. Hier sei

die Mühle Zahnen, Kyllburg genannt, die seit Jahren erfolgreich nach diesen Kriterien

arbeitet und mit ihrem Markenzeichen „Eifelähre“ ein gutes Beispiel darstellt. Hier wer-

den strenge Qualitätsvorgaben an den Erzeuger gestellt. Das Getreide wird bereits bei der

Anlieferung eingehend kontrolliert, danach gereinigt und entsprechend den Qualitätsab-

grenzungen gelagert. Die Vermahlung des Getreides erfolgt besonders schonend, ebenso

die Verpackung und der Transport zum Bäcker. Ein Großteil der ortsansässigen Bäcke-

reien erhält ihr Backmehl auf diesem Wege, sodass die Transparenz des Produktes vom

Acker bis zur Ladentheke nachzuvollziehen ist. Durch diese kurzen Transportwege wird

der Energieverbrauch eingeschränkt, man schafft Arbeitsplätze in der Region und hilft

mit, den Erhalt der dörflichen Strukturen zu sichern.

Gleiches gilt für die im Aufbau befindliche Regionalmarke EIFEL bei der ebenfalls hohe

Ansprüche an die Qualität des Getreides gestellt werden, insbesondere in den Bereichen

Standort/Boden, Fruchtfolge, Sorten/Genetik, Düngung, Pflanzenschutz, Lagerung und

Qualität. Hier soll ebenfalls die vor beschriebene Transparenz in Form einer Bündelung

durch die Markennutzer in einer Produzenten-Prüfgemeinschaft (z.B. Erzeuger-

gemeinschaft) sichergestellt werden. Hierfür sollen in Kürze zunächst 3 verschiedene

Brotsorten aus diesen Mehlen hergestellt, in ausgesuchten Bäckereien gebacken und unter

dem Eifel-Logo vertrieben werden. Die Regionalmarke EIFEL ist u.a. aus dem Wettbe-

werb „Regionen Aktiv“ entstanden. Mit diesem deutschlandweiten Wettbewerb sollen

ausgewählte Regionen in die Lage versetzt werden, Zukunftsperspektiven für eine nach-

haltige und auch an Verbraucherwünschen orientierte Landnutzung konkret umzusetzen.

(BB,IH)

Interpretation

Hohe Betreuungsqualität für

Kinder und alte Menschen

Versorgung

42

Was früher Großfamilien und enge soziale Netze leisteten, entwickelt sich heute zu einer

gesellschaftlichen Herausforderung: die Betreuung der ganz Jungen und der ganz Alten.

Ganztägige, durchgehende Betreuung – auch für Kinder unter 3 Jahren – wird immer

wichtiger, weil gemeinhin beide Elternteile erwarten, Familie und Beruf zu vereinbaren.

Aufgrund der Bevölkerungsentwicklung wird der Anteil älterer Menschen auch in unserer

Region prozentual erheblich ansteigen. Die Single-Haushalte nehmen zu: besonders von

älteren verwitweten Menschen. Hier sind Frauen stark betroffen wegen ihrer höheren

Lebenserwartung. Sie verfügen oft nur über geringes Einkommen und sind aufgrund

fehlender Mobilität nicht in der Lage, die eingeschränkte Infrastruktur in kleinen Orten

der Verbandsgemeinde hinreichend auszugleichen.

Versorgung älterer Menschen

Zentrale Aufgabe ist hier, Betreuungsmöglichkeiten für ältere Menschen zu schaffen oder

auszubauen. Um den Rückzug aus dem öffentlichen Leben und damit verbundener Ver-

einsamung der Alten vorzubeugen, müssen ihnen adäquate Angebote unterbreitet werden.

Damit lässt sich Lebensqualität schaffen oder erhalten, was sich letztlich auch auf den

Gesundheitszustand auswirkt und auch auf den Verbleib in der eigenen Wohnung. Das

entlastet im Endeffekt die Pflegekassen, deren Beiträge aufgrund der Zunahme der älteren

Menschen ansonsten in den nächsten Jahren steigen würden.

Anzahl der älteren Menschen in der Verbandsgemeinde Neuerburg

(Quelle: Statis-

tisches Landesamt Rheinland-Pfalz)

0

500

1000

1500

2000

1995 1999 2005

Männer

Frauen

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1995 1999 2005

60-69 Jahre

70-79 Jahre

80-89 Jahre

90-99 Jahre

Die Einwohnerzahlen umfassen alle Einwohner mit Haupt- und Nebenwohnsitz in der

Verbandsgemeinde Neuerburg. In der Altersgruppe der 60 – 69 jährigen ist das Zahlen-

verhältnis zwischen Männern und Frauen noch ausgeglichen:

1995:629 Männer/631 Frauen;

1999:681 Männer/639 Frauen;

2005:550 Männer/559 Frauen

In den weiteren Altersgruppen ändert sich dieses Verhältnis.

Altersgruppe der 70 – 79 Jährigen:

Altersgruppe der 80 – 89 Jährigen:

1995: 318 Männer/506 Frauen;

1995: 140 Männer/296 Frauen;

1999: 398 Männer/587 Frauen;

1999: 101 Männer/252 Frauen;

2005: 480 Männer/541 Frauen

2004: 153 Männer/329 Frauen

Altersgruppe der 90 – 99 Jährigen:

1995: 12 Männer/37 Frauen;

1999: 11 Männer/47 Frauen,

2004: 19 Männer/57 Frauen

Das pflegerische Angebot in der Verbandsgemeinde ist gut. In den zentralen Orten Kör-

perich, Neuerburg, Mettendorf haben sich Ärzte und Zahnärzte niedergelassen. Eine

wohnortnahe stationäre Versorgung ist sichergestellt durch das Krankenhaus in Neuer-

Thema

Indikator

Verlauf

Beschreibung

Interpretation

Versorgung

43

burg mit den Fachabteilungen Chirurgie und Innere Medizin. Das Krankenhaus wird auch

in Zukunft ein Eckstein sein, um die ortsnahe Versorgung insbesondere älterer Menschen

zu gewährleisten.

Die häusliche Pflege wird von drei Pflegediensten geleistet:

•

Caritas-Sozialstation Arzfeld

•

DRK Bitburg-Prüm

•

Häuslicher Pflegedienst Mettendorf

Für Kurzzeitpflege werden derzeit in drei Einrichtungen Plätze bereit gehalten:

•

12 Betten im St. Vinzenzhaus, Körperich

•

8 Betten in der Südeifel-Klinik, Neuerburg

•

2 Betten im Seniorenhaus Berghof, Neuerburg

Für stationäre Vollzeitpflege sind derzeit 104 Plätze vorhanden:

•

60 Betten im St. Vinzenzhaus, Körperich

•

44 Betten im Seniorenhaus Berghof, Neuerburg

Nach einer eigenen Erhebung leben momentan aus der Verbandsgemeinde Neuerburg 15

pflegebedürftige Personen im St. Vinzenzhaus in Körperich und 19 weitere im Senioren-

haus Berghof in Neuerburg. Darüber hinaus befinden sich 22 pflegebedürftige Personen

in verschiedenen Pflegeeinrichtungen im Kreisgebiet.

Eine umfassende Erhebung bei den Ortsgemeinden, bei der Stadt Neuerburg, bei kirchli-

chen Gruppen und den Volksbildungswerken/Volkshochschulen zeigt, dass es in den

meisten Orten Betreuungsangebote für ältere Menschen gibt. Fast überall wird jährlich

durch die Gemeinden ein Seniorennachmittag angeboten. Kirchliche Gruppen führen

Besuchsdienste bei kranken und älteren Menschen durch. Guten Zuspruch finden auch

Kaffeerunden, Bastel- und Spiel-Treffen, gemeinsame Ausflüge usw.. Es gibt noch zahl-

reiche Kontakte im Wohnumfeld und bei nachbarschaftlicher Hilfe. Doch in den größeren

Gemeinden nimmt die Anonymität schon deutlich zu. Hiervon sind ganz besonders Zuge-

zogene betroffen, die hier ihren Lebensabend verbringen wollen.

Generationsübergreifende Angebote fehlen fast völlig, außer im familiären Bereich. Da-

her ist in Zukunft der Austausch zwischen Jung und Alt besonders wichtig. Als Beispiele

seien Lesevormittage von Senioren in Kindertagesstätten genannt. Es ist dringend erfor-

derlich, dass wegen der zerstreuten Besiedelung auf großer Fläche diese Problematik

gebündelt behandelt wird. Zwei privat organisierte Einrichtungen bieten ein umfangrei-

ches Betreuungsangebot an. Dies sind die Begegnungsstätte in Neuerburg (Träger: Be-

gegnungsstätte Neuerburg e.V.) und die „Die Helfende Hand“ (Leitung: Frau Christa

Richarz) in Nusbaum. Die Begegnungsstätte in Neuerburg wird ab Sept. 2005 in neuen

Räumen eine erweitertes Betreuungsangebot für Jung und Alt anbieten. Das Angebot von

„Die helfende Hand“ umfasst die Unterstützung von Senioren, Mutter- und Kindbetreu-

ung sowie Gesprächskreise zu verschiedenen Themen.

Weiterhin sollten vorhandene Angebote besser bekannt gemacht (z.B. Veranstaltungska-

lender für Senioren) und ortsübergreifend zugänglich gemacht werden. Hier wäre bessere

Mobilität nötig. Insbesondere für die älteren Frauen ohne Führerschein, sollten Fahr-

dienste oder Mitfahrgelegenheiten initiiert werden.

In Zeiten knapper Kassen sollte stärker auf ehrenamtliche Mitarbeiter und Mitarbeiterin-

nen gesetzt werden. Gerade auch aus den Reihern der Senioren, die sich über eine kleine

Aufgabe (z.B. Fahrdienst) oft freuen. Viele Organisationen und Einrichtungen können

ihre Angebote überwiegend nur mit ehrenamtlichen Kräften leisten. (BB, IH)

Versorgung: Gesamtbewertung

Versorgung

44

Wasser heißt Leben, und damit sollte allen Menschen daran gelegen sein, mit diesem

schützenswerten Gut sorgsam umzugehen. Nicht nur der sparsame Umgang mit dem

Verbrauch des Trinkwassers stellt sich als wichtig heraus, sondern vielmehr auch der

Schutz der Trinkwasser-Ressourcen. Hierbei sind gelegentlich Probleme mit zu hoher

Nitrat-Belastung wegen Überdüngung oder zeitlich falsch durchgeführter Düngung von

landwirtschaftlichen Nutzflächen aufgetreten. Deshalb braucht Wasser Schutzzonen, wo

der Wasserschutz besonders streng vorgeschrieben und überwacht wird.

Eine nachhaltige Wasserwirtschaft könnte auch dezentral betrieben werden. Im Vorder-

grund stehen Kombinationen von Versickerung, Nutzung und verzögerter Ableitung des

Regenwassers. Damit fielen Teile der häuslichen Wasserversorgung und der Siedlungs-

entwässerung von der öffentlichen in die private Verantwortung.

„Global denken und lokal handeln“ ist ein Leitsatz, mit dem heimische Produkte und

Dienstleistungen unter der Dachmarke „EIFEL“ angeboten werden. Das EIFEL-Logo

steht aber nicht nur für Herkunft, sondern auch für besondere Qualität, Originalität, Kon-

trolle und Transparenz. In vielen Bereichen des täglichen Lebens treffen wir auf dieses

Qualitätssiegel. Angefangen von Lebensmitteln wie Fleischwaren, Käse, Obst, Brot, usw.

über Waren, die zur Weiterverarbeitung angebaut und produziert werden, z.B. Getreide,

Obst oder Holz, bis zu hochwertigen Waren (u.a. Möbel) und Dienstleistungen, insbeson-

dere im touristischen Bereich, reicht mittlerweile die ausgedehnte Angebotspalette. In

dieser Angebotsvielfalt spiegelt sich das breite Leistungsspektrum der heimischen Wirt-

schaft sowie der Land- und Forstwirtschaft wieder. Dies auszubauen und damit die eifel-

typische Identität zu stärken, sollte ein kurz- bis mittelfristiges Ziel der wirtschaftlichen

Entwicklung unserer Region sein.

Was für viele junge Leute schon zum täglichen Gebrauch gehört, ist für die älteren Men-

schen heute noch teilweise ein Buch mit sieben Siegeln. Die Nutzung moderner Techno-

logien werden das Leben der älteren Menschen entscheidend prägen: das fängt beim In-

ternet-Banking an, geht über die Online-Sprechstunde (mit Web-Cam) beim Arzt, oder

den Senioren Chat im Internet, die e-book-Ausleihe bis zum virtuellen Kaufhaus-Besuch

mit anschließendem Bringdienst. Alle diese Einrichtungen gibt es bereits. Mobilität er-

scheint weniger das Problem der Alten von morgen als „Versorgung“, „Kommunikation“

und „Kompetenz in den eigenen vier Wänden“. Programme zum altengerechten Umbauen

sind ebenso wichtig wie Altenheimplätze, ganz zu schweigen von den Möglichkeiten der

„intelligent-home-technology“. Politik-Ziel müsste deshalb sein, das flache Land an diese

Entwicklung anzukoppeln: durch Schulung der Senioren und durch Vorhalten solcher

Angebote. (KR)

Versorgung in der

VG Neuerburg

Freizeit und Bildung: Gemeinde erleben

Freizeit und Bildung

45

Freizeit bedeutet den meisten Menschen, Zeit für sich selbst, für Familie und Freunde zu

haben. Man will verreisen, Sport treiben, sich bei einem Restaurantbesuch verwöhnen

lassen oder einfach einmal „nichts tun“. Freizeit heißt Freiheit von Zwängen und Zeit-

druck, heißt können statt müssen. Freizeit kann aber auch Zeit dafür sein, die Gemein-

schaft mitzugestalten – ob durch ehrenamtliches Engagement oder dadurch, dass Auswir-

kungen auf die Umwelt im Blick behalten werden. Freizeit heißt Zeit zum Entdecken -

nicht nur der eigenen Fähigkeiten, sondern auch der Mitmenschen und der Schönheit der

Natur.

Obwohl Freizeit die Individualität des einzelnen Menschen in den Mittelpunkt stellt,

spielt die Kommune eine wichtige Rolle. Sie stellt Erlebnis- und Entfaltungsräume, Bil-

dungs- und Freizeitinfrastruktur zur Verfügung, kann Strukturen für ehrenamtliches En-

gagement fördern und dabei helfen, dass Menschen zusammenkommen.

Nachhaltige Freizeitgestaltung sollte vor allem die Auswirkungen auf die Gemeinschaft

und die Umgebung im Blick haben:

Möglichst hoher Erholungswert der örtlichen Landschaft und Schutz örtlicher Natur-

flächen

Möglichst energiesparende Freizeitgestaltung

Möglichst hohe Integration benachteiligter Gruppen

„Freizeit“ ist in der Verbandsgemeinde Neuerburg längst ein Wirtschaftsfaktor. Frem-

denverkehr wird mittelfristig immer wichtiger werden als Einkommensquelle. Nur so

lässt sich der Bevölkerungsrückgang verlangsamen oder stoppen. Das wichtigste Kapital

dabei sind die relativ intakte Natur, die abwechslungsreiche Landschaft und die typischen

Eifeldörfer. Unverwechselbarkeit und lokale Identität müssen dafür erhalten werden.

Wichtig ist aber auch, daß sich die Einheimischen des Werts ihrer Heimat bewusst wer-

den, was für die Zukunft weiterhin bedeutet, daß sie die höhere Lebensqualität des Neu-

erburger Landes bewusst dem höheren Lebensstandard eines städtischen Verdichtungs-

raums vorziehen.

Angesichts des vorhersehbaren Subventionsabbaus wird die Landwirtschaft an Bedeutung

verlieren, wenn auch nie ganz verschwinden. Ein Trend, der bereits seit Jahrzehnten be-

steht. Die durchgeführte Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung liefert deshalb wertvolle

Daten, unter welchen Bedingungen Landwirtschaft in zwanzig Jahren noch möglich sein

wird. Noch bedeutsamer wird die Frage sein, wie die Mehrheit der heutigen Landwirte

dann ein Einkommen findet, nachdem sie ihre Höfe aufgegeben haben.

Das Eifelgymnasium Neuerburg, in dessen Internat junge Russlanddeutsche aus ganz

Rheinland-Pfalz wohnen, um sich auf die Hochschulreife vorzubereiten und die EUVEA,

wo Behinderte aus Deutschland, Belgien, Luxemburg und Frankreich Urlaub machen,

sind hoffnungsfrohe Ansätze. Tourismus ist heute eine wichtige Einnahmequelle im Neu-

erburger Land. Der Standortfaktor „schöne Landschaft“ kommt aber erst voll zum Tra-

gen, wenn eine entsprechende Infrastruktur vorhanden ist. Dazu gehören Rad- und Wan-

derwege, Schwimmbäder, Campingplätze und Museen, aber auch ansprechende Pro-

gramme und Events, eine regionaltypische Gastronomie und last but not least eine Bevöl-

kerung, die sich auf die Touristen freut und sie wie Gäste empfängt.

Das Thema

Die Ziele

Freizeit und

Bildung in der VG

Neuerburg

Möglichst hoher Erholungswert der örtlichen

Landschaft und Schutz örtlicher Naturflächen

Freizeit und Bildung

46

Lange Zeit hatten in Deutschland die Ansprüche der Menschen an ihre Freizeitgestaltung

Vorrang vor Landschaftsschutz und Erhalt der biologischen Diversität: Das Haus im Grü-

nen, der Freizeitpark am Stadtrand, das Naherholungsgebiet am See wurden oft zum

Schaden der in naturbelassenen Gebieten siedelnden Fauna und Flora verwirklicht. Auf

der anderen Seite steht heute ein umfassendes und immer weiter verfeinertes Schutzsys-

tem zur Verfügung: je nach Schutzgrad geht es darum, natürliche Lebensräume zu be-

wahren und wiederherzustellen oder mit einer verträglichen, eingeschränkten Nutzung für

Freizeitaktivitäten in Einklang zu bringen.

Unter Schutz gestellte Flächen in Hektar

Natur und Landschaft sind oft einem starken Nutzungsdruck ausgesetzt – durch Bebau-

ung, aber auch durch Erholungs- und Sportaktivitäten. Die Größe der in einer Kommune

unter Schutz gestellten Fläche zeigt, wie sehr man sich der ökologischen Bedeutung von

natürlichen und naturnahen Flächen für den besiedelten Lebensraum bewusst ist.

Bei rund

246 Quadratkilometern Gesamtfläche der VG sind rund 14 Prozent geschützte Naturflä-

chen – entweder als FFH -Gebiete (Fauna –Flora -Habitate) oder als Naturschutzgebiet.

Ein Wert der ausreichend, ja vorbildlich erscheint, wenn man bedenkt, daß die überwie-

gende Restfläche als Naturpark klassifiziert ist.

Unter Schutz gestellte Flächen (in Hektar) (Quelle: SGD Nord, Stand: März 2004)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1994

1999

2004

FFH-Flächen

Naturschutzgebiete

Die Verbandsgemeinde Neuerburg liegt größtenteils im bereits 1958 gegründeten Natur-

park Südeifel. Davon ausgenommen sind lediglich ein schmaler Streifen im Osten von

Burg/Niehl bis Weidingen und im Norden von Emmelbaum bis Uppershausen. 1988 hat

der Naturpark Südeifel sogenannte „Kernzonen“ ausgewiesen. Sie sollen „Erholung in

der Stille“ ermöglichen. Die Kernzone „Gaybachtal/Berscheiderbachtal“ liegt ganz und

die Kernzone „Prümtal/Burscheidertal“ teilweise auf dem Gebiet der Verbandsgemeinde

Neuerburg. Der Naturpark hat eine Naturparkordnung. Sie stellt Anforderungen und

Auflagen an Naturschutz und Landschaftspflege und regelt, wie der Erholungswert der

Landschaft erhalten werden soll. Besondere Einschränkungen für Land- und Forstwirt-

schaft ergeben sich dadurch nicht. Lediglich bei einigen Bauvorhaben, auch bei privile-

gierten Maßnahmen im Außenbereich, muß die Landespflegebehörde der Baugenehmi-

gung zustimmen. Rodungen und Erstaufforstungen müssen ebenfalls genehmigt sein.

Innerhalb der Verbandsgemeinde sind zwei Naturschutzgebiete ausgewiesen:

Die Ourschleife /Falkenstein, ein Areal von etwa 270 Hektar in der Gemeinde

Waldhof-Falkenstein. Schützenswert sind hier die Laubwälder insbesondere an

den steilen Hängen zum Ourtal hin ebenso wie mosaikartig verzahnten Trocken-

rasen- und Heideflächen mit ihren typischen Lebensgemeinschaften und mit den

vielen Insektenarten. Geschützt sind außerdem die natürlich intakten Waldbäche

sowie die das gesamte Landschaftsensemble der Ourschleife.

Die Tongrube bei Utscheid, fünf Hektar groß auf dem Gebiet der Gemeinde Ut-

scheid. Die offenen Lehmsteilwände, der rohe Boden, die feuchten Binsenflä-

chen, Gebüsche und Hochstaudenfluren sowie viele kleine Tümpel bilden einen

wertvollen Lebensraum für gefährdete Vogel-, Amphibien-, Reptilien und Insek-

tengesellschaften.

Thema

Indikator

Verlauf

Interpretation

Freizeit und Bildung

47

Weitere Naturschutzgebiete sind ins Auge gefasst, wobei die Verfahren zur Unterschutz-

stellung zum Teil zurückgestellt wurden.

* Mittleres Prümtal (zum Teil auf VG-Gebiet) * Gaybachtal

* Our südlich Dasburg * Gecklerbachtal bei Obergeckler

* Our und Sauer südlich Roth * Röhricht am Rohrbach

* Keuperscharren südöstlich Kruchten

Naturdenkmäler sind in größerer Zahl ausgewiesen, meist Einzelschöpfungen der Natur

wie markante Felsen, Bäume oder Baumgruppen. Die nach dem Paragraphen 24 des Lan-

despflegegesetzes besonders geschützten Flächen sind größtenteils nicht in einem Ver-

zeichnis festgehalten. Der Fortbestand dieser schutzwürdigen Flächen hängt größtenteils

davon ab, daß sie im Konflikt mit anderen Interessen oder Nutzungen nicht unterliegen.

Zu den „24er-Flächen“ gehören unter anderem Bruchwälder, Quellbereiche, naturnahe

Bäche, Feuchtwiesen, Trockenrasen und Felswälder.

Deutlich erweitert wurden die geschützten Naturflächen in der VG Neuerburg durch die

FFH - Gebiete als Teil des europaweiten Schutzgebietsnetzes „Natura 2000“. Es handelt

sich hierbei um:

* Das Ourtal von Wallendorf bis Welchenhausen/Stuppach, die östlichen Randhänge des

unteren Irsentals sowie das Seitental des Pletschbaches (2395 ha Anteil VG Neuerburg).

* Das Enztal von unterhalb Mettendorfs bis oberhalb Neuerburgs, das Tal des Rings-

baches östlich von Sinspelt, sowie Teilabschnitte von Radenbach, Lambach, Michel-

bach und Burscheider Bach (571 Hektar Anteil VG Neuerburg).

* Das Ferschweiler Plateau, Teilbereich Nusbaumer Hardt östlich von Rohrbach (280 ha

Anteil VG Neuerburg)

Nachhaltigkeit, Naturschutz, Erholungswert und andere Landnutzungen stehen indessen

nicht konfliktlos in der VG Neuerburg nebeneinander. Klassisch sind die Konflikte mit

den Erwerbsinteressen der Landwirtschaft; mittlerweile etwas gemildert durch staatliche

Zahlungen im Rahmen von FUL - Programmen, Aktion Blau und ähnlichem. Auch Jagd,

Einnahmen aus der Jagdpacht und die Interessen des Naturschutzes befinden sich in pre-

kärer Balance. Hohe Jagdpachten haben häufig hohe Wildschäden im Geleit, was sich mit

einer nachhaltigen Forstwirtschaft oft nicht verträgt. Und selbst der Bürger muß abwägen,

wo der Schutzraum für seltene Tiere und Pflanzen wichtiger ist als die Erholungsfunktion

der Landschaft für den Menschen. Der Konflikt um Windkraftanlagen hat unterschiedli-

che ökologische und ökonomische Interessen aufeinanderprallen lassen. Eine Entschei-

dung ist da oft nur schwer möglich und fast immer auf den Einzelfall bezogen.

Lösen könnte manchen Konflikt die Rückbesinnung auf eine eher metaphysische Formel:

„die Versöhnung mit der Natur“. Weitere Naturschutzflächen über die aktuellen und ge-

planten hinaus sind nicht unbedingt notwendig. Wichtiger wäre ein Bewusstsein, daß

Naturschutz zum allgemeinen Wohlbefinden beiträgt, ja daß er die Grundlage der Hei-

matverbundenheit ist.

Gleichzeitig erbringen wir mit geschützter Natur auch eine Dienstleistung von überörtli-

cher Bedeutung für die Gesellschaft. Die schonende Vermarktung einer intakten Land-

schaft, relativ unbelasteter Süßwasservorräte oder rückstandsarmer Naturprodukte brächte

letztlich Naturschutz, Erholungsfunktion und Erwerbsnotwendigkeiten zusammen.

Wichtig für eine flächendeckende Verbreitung solcher Einsichten wäre neben einer Na-

tur- und Umwelterziehung, die zu einem gleichweise rationalen und emotionalen Zugang

zur Natur befähigt, ebenso die Betrachtung des Naturkapitals unter verschiedenen Zeitho-

rizonten. Erst dann würde das nachhaltige Potential unserer Landschaft sichtbar.

Selbst Lebensqualität ist dabei letztlich kein rein qualitativer Begriff, keine reine Befind-

lichkeit, da sie sich nach entsprechender Zeit durchaus auch in Form von Feriengästen,

Grundstücksverkäufen und Zuzug von außerhalb quantifizieren lässt. (LP)

Möglichst energiesparende Freizeitgestaltung

Freizeit und Bildung

48

Schulen und Schwimmbäder, Mehrzweckhallen und Fußballstadien sind wichtige soziale

Treffpunkte, haben aber oft einen hohen Energie- und Stromverbrauch. Setzt eine Kom-

mune Einsparmaßnahmen in ihren eigenen Gebäuden um, kann sie zweierlei erreichen:

zum einen werden der Energie- und Stromverbrauch und damit auch die Kosten spürbar

gesenkt. Zum anderen entfalten solche Maßnahmen erst durch ein verändertes Nutzerver-

halten ihre maximale Wirkung. Aufgeklärte SchülerInnen und SportlerInnen wiederum

können energiebewusste Verhaltensweisen auch auf andere Lebensbereiche übertragen.

Energie- und Stromverbrauch kommunaler Bildungs- und Freizeitein-

richtungen und Nachhaltiger Tourismus

Ein großer Teil der örtlichen Freizeitanlagen und Veranstaltungsräume befinden sich in

kommunaler Trägerschaft. Der Energie- und Stromverbrauch kommunaler Bildungs- und

Freizeiteinrichtungen zeigt, ob die Kommune als Betreiberin und Eigentümerin der Ge-

bäude ihre Möglichkeiten zur Senkung des Ressourcenverbrauchs nutzt und damit glo-

bale Verantwortung übernimmt. Dies und die Gestaltung eines nachhaltigen Tourismus

bilden einen Schwerpunkt in der für die Verbandsgemeinde Neuerburg wichtigen Sparte

Freizeitgestaltung.

Am meisten Energie spart in seiner Freizeit, wer in einem ungeheizten Zimmer den Tag

verschläft. Allein, Freizeit bedeutet meist mehr als die bloße Reproduktion der Arbeits-

kraft durch Essen und Ruhen. Freizeit ist für viele das bewusste Gegenprogramm zur

Arbeitszeit: Familie, Freunde, Feiern, Verreisen, Hobbies haben hier ihren Platz. Das

Unwort „Freizeitgestaltung“ spiegelt von daher indirekt die entfremdete Arbeit wieder,

wo Arbeiten und Leben verschiedenen Sphären zugeordnet sind. Das Gegenstück zur

Erwerbsarbeit ist dann die Freizeit, das rein private Zwischenspiel zwischen den Arbeits-

zyklen. Es wird meist dadurch interessant gestaltet, daß man das in der Arbeit verdiente

Geld für Unterhaltung ausgibt. Nachhaltige Freizeitgestaltung bestände aber letztlich

darin, zum ganzheitlichen Leben zurückzufinden, wo die Dichotomie von Arbeitsprozess

und Freizeitgestaltung aufgehoben ist. Energiesparende Nebeneffekte hätte dies auch,

weil zwangsläufig die Trennung von Arbeit und Freizeit, die Distanz zwischen Produkti-

on und Konsum verkleinert würde.

Die Förderung lokaler Erwerbsquellen wäre ein erster Schritt dazu. Leider ist das Neuer-

burger Land für viele Einheimische als Wohn- und Lebensort nur noch möglich, weil sie

erhebliche Strecken als Berufspendler zurücklegen. Zugleich profitiert die Eifel davon,

daß Touristen lange Wege auf sich nehmen, um hier ein Bild jener Natur zu finden, die

ihnen in Fabrik oder Büro fehlt. In der Eifel zu leben heißt, schon aufgrund der langen

Fahrstrecken, energieaufwendig zu leben.

Im Gegenzug bietet das dünnbesiedelte Mittelgebirge viele ressourcenschonende Frei-

zeitmöglichkeiten. An erster Stelle wäre Wandern und Spazierengehen zu nennen. Reiz-

volle Landschaft und ein gut markiertes Wegenetz sind vorhanden. Derzeit wird gearbei-

tet an zusätzlichen Routen für Radfahrer. Angebote für Jäger, Angler und Reiter gibt es

auch. Der Wassersport ist trotz etlicher Flüsse und Bäche kaum entwickelt. Hauptsächlich

steht ihm der Naturschutz entgegen. Schwimmbäder bestehen in Körperich und Neuer-

burg. Zumindest im „Aquafun Neuerburg“ wurde in den letzten Jahren versucht, energie-

verschwendende Heizkonzepte zu optimieren.

Viele Orte haben ein Dorfgemeinschaftshaus: bisweilen mit viel Eigenleistung erstellte

Neubauten oder umgenutzte Altbauten, alte Schulhäuser etwa. Spezielle Konzepte, hier

elektrische oder Heiz-Energie einzusparen, sind nicht vorhanden. Ein Gebäudemanage-

ment unter Energiegesichtspunkten macht angesichts der mit der öffentlichen Armut ver-

bundenen Investitionsschwäche ohnehin nur bedingt Sinn. Ende 2004 ist eine Holzpel-

Thema

Indikator

Interpretation

Freizeit und Bildung

49

letheizung für heimisches Holz am Staatl. Eifel-Gymnasium in Neuerburg installiert wor-

den. Die Hauptschulen Neuerburg und Mettendorf haben kleinere Photovoltaik-Anlagen

– hauptsächlich zu Demonstrations- und Unterrichtszwecken.

Die Dorfgemeinschaftshäuser heizen überwiegend mit Öl oder Gas. Der Verbrauch an

Strom und Heizmaterial ist in vielen Häusern über die Jahre annähernd gleich geblieben.

Steigerungen im verbandsgemeindeweiten Saldo sind eher zu erklären durch zusätzliche

Dorfgemeinschaftshäuser oder durch verstärkte Nutzung. Ohnehin ist die Bereitstellung

beleuchteter und beheizter Räume für Vereine oder für Feste und Feiern eher unaufwän-

dig im Vergleich zu mehr urbanen Vergnügungen wie etwa Eisbahn, Go-Kart oder Kino.

Trotzdem sollten die bestehenden Heizsysteme bei Erneuerung auf heimisches Holz um-

gestellt werden. Einerseits weil Holz in ausreichendem Maße nachwächst und vorhanden

ist, andererseits aber auch damit vorbildliche Referenzheizungen in die Dörfer kommen.

Zu ihrer Grundsatzstrategie führt die Eifel Tourismus GmbH, als touristische Regional-

agentur in ihrem Geschäftsbericht 2004 folgendes aus: „Das touristische Basisangebot der

Eifel ist ihre Natur- und Kulturlandschaft. Naturnahe Erholungsformen stehen deutlich

im Vordergrund. Mit dem Vulkanismus, den Naturparks und dem Nationalpark Eifel

verfügt die Eifel darüber hinaus über ein Alleinstellungsmerkmal im Vergleich zu ande-

ren Mittelgebirgsregionen.

Entsprechend entwirft auch Robert J. Dogterom in seiner 2001 im Auftrag der Verbands-

gemeinde Neuerburg erstellten Studie „Standortanalyse Neuerburger Land“ folgendes

Leitbild „Das Potential des Neuerburger Landes ist seine attraktive, vielfach noch unver-

brauchte waldreiche Naturlandschaft mit abwechslungsreichem Landschaftsbild und ge-

sundheitsfördernder reiner Luft. Dieses Potential ist nicht nur Grundlage jeglicher Tou-

rismusentwicklung [...] es bietet auch gerade angesichts der steigenden Wertschätzung

von Gesundheit und Wellnessangeboten in unserer Gesellschaft langfristig die besten

Chancen für eine angepasste Tourismusentwicklung. In Kombination mit dem land-

schaftsprägenden und für den Gast stets prägenden Wirtschaftssektor Landwirtschaft

ergeben sich zusätzliche, sehr vielfältige Potentiale für eine regional typische, nachhaltige

Tourismusentwicklung im Neuerburger Land.

Als zentrales Ziel aller weiteren Entwicklungsmaßnahmen muss somit die Erhaltung und

ökologisch angepasste, touristische Inwertsetzung der Natur- und Kulturlandschaft sein.

Zu diesem Schluss kommt auch der Abschlußbericht der Agrarstrukturellen Entwick-

lungsplanung (AEP) für die Verbandsgemeinde Neuerburg, der im November 2004 vor-

gelegt werden konnte.

Maßnahmen und Vorhaben zur Gestaltung und Weiterentwicklung eines nachhaltigen

Tourismus werden dabei auf verschiedenen Ebenen eingeleitet und beispielhaft realisiert:

1.)

Regionale Ebene („Eifel“)

•

Entwicklung der Regionalmarke „EIFEL“, Masterplan Nationalpark Eifel

2.)

Subregionale Ebene („Verbandsgemeinde Neuerburg“)

•

Umsetzung von AEP-Projekten, Planung und Umsetzung von Vorhaben

im Rahmen eines nachhaltigen und Natur bezogenen Tourismus (z.B.

Enztalradweg)

3.)

Lokale Ebene („Ortsgemeinden“)

•

Unterstützung und Qualifizierung lokaler Akteure

(LP, KR)

Möglichst hohe Integration

benachteiligter Gruppen

Freizeit und Bildung

50

Menschen mit nicht-deutschem Familienhintergrund – sogenannte Migranten – sind unse-

re Arbeitskollegen, besuchen unsere Schulen und sind in unseren Verwaltungsabläufen

erfasst. All diese formalisierte Einbindung bedeutet allerdings noch lange keine echte

Integration in die Gesellschaft. Die Teilnahme am Vereinsleben als wichtiger Ort der

Begegnung und des sozialen Austausches, an dem Kontakte geknüpft und Freundschaften

geschlossen werden, zeigt viel eher an, ob die örtlichen Integrationsbemühungen gelun-

gen sind.

Anteil aktiver Mitglieder mit Migrationshintergrund in ausgewählten

Vereinen

Die unterschiedlich hohe Teilnahme verschiedener sozialer Gruppen am öffentlichen

Leben zeigt sich nicht zuletzt im Freizeitbereich sehr deutlich. Ob erste Schritte in Rich-

tung Integration und Chancengleichheit für ausländische Mitbürgerinnen und Mitbürger

gelungen sind, kann am Anteil aktiver Mitglieder mit Migrationshintergrund in ausge-

wählten Vereinen abgelesen werden.

Der Anteil von „Ausländern“ in den Sportvereinen ist über die Jahre stark gestiegen. Al-

lein die Fallzahlen sind so klein, daß eine verlässliche Aussage auf dieser Grundlage

fragwürdig erscheint. Wichtiger noch, es fehlen die Zahlen zur Grundgesamtheit der

Ausländer in der Gesamtbevölkerung der Verbandsgemeinde Neuerburg, so daß auch

keine Bemessungsgrundlage vorhanden ist, um die Bedeutsamkeit dieses Zuwachses

einzuordnen. So kann selbst ein rasanter Anstieg ausländischer Vereinsmitglieder trotz-

dem nicht zwangsläufig gelungene Integration belegen, so lange die Zunahme auf derart

niedrigem Niveau wie in der Verbandsgemeinde Neuerburg erfolgt.

Für ein entsprechendes Zahlenmaterial wäre eine aufwändige demographische Erhebung

nötig gewesen. Eine besondere Schwierigkeit liegt dabei darin, daß viele Mitbürger mit

Migrationshintergrund keinen ausländischen Pass besitzen, sondern aus der ehemaligen

Sowjetunion zugereiste Deutsche sind. Sie werden von den Meldebehörden nicht geson-

dert erfasst. Viele tragen sogar typisch deutsche Namen.

Dennoch lassen sich einige Beobachtungen machen. Sport scheint Ausländer stärker zum

Mitmachen anzuregen als Musik. Das mag schon daran liegen, daß die Regeln, etwa für

Fußball, international verbindlich sind. Das Repertoire heimischer Musikvereine aber

spiegelt lokale Eigenheiten an Geschmack und musikalischer Fähigkeit wider. Es kann

ebenso damit zusammenhängen, daß sich in heimischer Kultur stärker die lokale Identität

ausdrückt und damit dem Zugezogenen sein Fremdsein stärker vor Augen führt. Sport

treiben, heißt mitmachen können, Musik spielen bedeutet, Mentalität und Geschmack der

Mitspieler zu teilen – zumindest soweit es die Auswahl der Stücke betrifft.

Im Grunde wäre aber zu fragen, inwieweit Vereinsmitgliedschaft überhaupt Integration

misst. Positiv gewendet tut sie es gewiss. Hingegen bedeutet Nicht-Mitgliedschaft in Ver-

einen keineswegs gescheiterte Integration. Es gibt, wie bereits erwähnt, mehrere hundert

aus dem Ausland zugezogene Mitbürger im Neuerburger Land. Ihr Anteil an der Gesamt-

bevölkerung dürfte zwischen fünf und zehn Prozent liegen. Viele von ihnen leben in

dörfliche Siedlungen problemlos eingebettet. Neben den üblichen nachbarschaftlichen

Kontakten begegnet man ihnen mit der hierzulande häufigen Zurückhaltung gegenüber

Fremden: eine Mischung aus Gleichgültigkeit und Duldung. Allgemein hält man es für

die Aufgabe des Zugezogenen, den ersten Schritt auf die Gemeinschaft zuzutun. Viele,

insbesondere Deutsche aus Russland, begegnen dem, indem sie untereinander stärker

Bindung und Unterstützung suchen. Sie „glucken zusammen“ wie es hierzulande heißt,

besuchen sich gegenseitig, helfen einander beim Hausbau oder unterstützen sich, eine

Arbeitsstelle zu finden. Soziologisch sind hier Ansätze von Segregation vorhanden. In

keinem Fall hat dies jedoch zu anti-integrativem Verhalten geführt. Etwa typische Ghet-

to-Bildung mit einem eigenem, von der restlichen Gesellschaft abweichenden Wertesys-

tem und den daraus resultierenden Verhaltensnormen (sogenannte „Parallelgesellschaft“).

Im Gegenteil, solche „russischen Kerne“ haben bisher der Eifeler Identität eher gut getan,

Thema

Indikator

Interpretation

Freizeit und Bildung

51

da sie die lokale Identität akzentuieren, indem sie farbige, kulturelle Tupfer entgegenset-

zen. Diese bleiben jedoch so klein und dezent, daß sie nie bedrohlich wirken. Die Bevöl-

kerung begreift denn auch Bortscht, Plini und Pilmeni als fremde Folklore, die haupt-

sächlich kulinarisch daherkommt. Ausflüsse dessen sind unter anderem ein russisches

Lebensmittelgeschäft in Neuerburg und ein russisch-ukrainisches Restaurant in der Nach-

bar-Verbandsgemeinde Irrel.

Eine echte russische Insel bildet allein das Staatl. Eifel-Gymnasium Neuerburg. Hier be-

reiten sich jugendliche Übersiedler auf die Hochschulreife vor. Sie leben nur für wenige

Jahre in Neuerburg, besuchen zwar auch die Stadt und ihre Feste, bleiben aber haupt-

sächlich unter sich. Kontakte zu Einheimischen sind meist nur Kontakte zu Mitschülern

aus den umliegenden Orten. Ihre Zukunft sehen sie durchweg nicht im Neuerburger Land.

Eine zweite Gruppe von Ausländern sind zugezogene Bürger Luxemburgs. Sie konzent-

rieren sich in grenznahen Orten, weil deutsches Bauland wesentlich billiger ist als jenseits

der Grenze. Inwieweit sie auch aktiv an der dörflichen Gesellschaft teilhaben wollen oder

ihr Haus lediglich als Wohn- und Schlafplatz betrachten, muß sich im Laufe der Zeit noch

zeigen. Sicher ist, daß viele, schon aufgrund ihrer sozio-ökonomischen Lage, weiterhin

ihre gesellschaftlichen Bezugspunkte in Luxemburg und nicht in ihrer dörflichen Nach-

barschaft suchen.

Gerade unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit ist diese Haltung nicht optimal. In

einem Landstrich mit Bevölkerungsschwund muß jeder Zugezogene willkommen sein

und integriert werden. Selbst wenn er nicht sofort nahtlos ins traditionelle Bild passt, so

stabilisiert er doch durch seine Anwesenheit die Infrastruktur – die Geschäfte, Schulen,

Krankenhäuser, Arztpraxen, Busverbindungen etc., - auf die auch die autochtone Bevöl-

kerung angewiesen ist.

Genauso verhält es sich auch mit jenen Besuchern, die lediglich vorübergehend, als Fe-

riengäste zu uns kommen. Ihnen aufgeschlossen und freundlich zu begegnen heißt auch,

ihr andernorts erarbeitetes Geld in unserer Region willkommen zu heißen. Diese Gäste

sichern auch Einrichtungen und Arbeitsplätze über den engeren Kreis des Gastgewerbes

hinaus. Aufgeschlossenheit und Freundlichkeit allein schon könnten beitragen, den Be-

völkerungsschwund aufzuhalten und Erwerbsquellen zu sichern. Wenn das Gemeinwesen

mehr tun will, genügt als Anregung ein Blick in die Nachbarschaft. Die Stadt Bitburg

etwa hat eine ehrenamtliche Integrationsbeauftragte. In Neuerburg könnte sie all die

Funktionen des Austauschs und der Information übernehmen, die derzeit noch informell

im Bekanntenkreise oder um den russischen Lebensmittelladen partiell vorhanden sind.

Sie könnte als Ansprechpartner und Scout die Angst vor Behördengängen nehmen und

gleichzeitig als Scharnier wirken zwischen deutscher und deutsch-russischer Bevölke-

rung. Förderlich wären auch regelmäßige Besuche der Integrationsbeauftragten in Kin-

dergärten und Grundschulen.

Runde Tische, Gesprächskreise oder Stammtische für Erwachsene hingegen sind wenig

effektiv für Integration, weil die wirklich Angesprochenen meist fernbleiben. Eher er-

folgversprechend sind interkulturelle Bildungsangebote, wo die neuen Bürger sich dar-

stellen können, wo sie zeigen können, welchen kulturellen Schatz sie im Reisegepäck

haben. Die slawische Küche etwa ist regional sehr verschieden und variantenreich. Die

Volkshochschule könnte entsprechende Kochkurse und Kochvorführungen anbieten.

Gemeinsame Berührungspunkte gibt es bei vielen auch im religiösen Leben. Hier könnte

die Kirchengemeinde sicher das eine oder andere Angebot aussprechen und damit Ver-

bundenheit schaffen.

Die wirkungsvollste Art, Zugezogene zu integrieren, ist sicherlich ihnen, die einen langen

Weg zu uns gekommen sind, einige Schritte entgegenzugehen. Schon im eigenen Interes-

se, denn sie helfen uns, unser Lebensumfeld zu erhalten. Ihre Andersartigkeit zu würdi-

gen und zu genießen heißt zugleich, unsere Identität genauer zu erkennen und durch neue

Erfahrungen zu bereichern. (LP)

Freizeit und Bildung: Gesamtbewertung

Freizeit und Bildung

52

Werte erkennen – Identität sichern

Der Begriff „Freizeit“ ist doppelgesichtig. Freizeit ist freie Zeit. Hier findet der Mensch

zu sich selbst und zu den Dingen, die ihm wesentlich sind: Familie, Kultur, Spiritualität

und Selbstverwirklichung. Die klassische Vorstellung ordnet die Arbeit der Sphäre des

Notwendigen, der Mühsal, des Broterwerbs zu. Freizeit hingegen ist reserviert für wert-

volles Tun: für Kunst, für Bildung, für Wissenschaft und für das Engagement zum Wohle

der Allgemeinheit. Mit der Industrialisierung ist das klassische Ideal dem protestantischen

Arbeitsethos gewichen. Ihm zufolge verwirklicht sich der Mensch in seiner Arbeit. Frei-

zeit wird als Erholungspause verstanden, als Phase der Reproduktion der Arbeitskraft und

nach dem Vorbild der Arbeitswelt organisiert.

Nachhaltige Freizeitpolitik muß beide Pole bedienen: die Ansprüche des kollektiven Frei-

zeitparks, aber auch den Wunsch, in der Distanz zum Kollektiv zu sich selbst zu finden.

Soll das Neuerburger Land für Bewohner und Gäste attraktiv sein, müssen Freizeitange-

bote gemacht werden – am besten verdichtet zum „Event“. So wird Wandern zum Aben-

teuer, Essen zum Erlebnis und eine Stadtbesichtigung zum Ereignis. Gute Ansätze, die

lokale Gegebenheiten publikumswirksam einzubinden, sind vorhanden und werden aus-

gebaut: Erlebniswanderungen, Rad-Sonntage, Themenpfade, Volksfeste und Karnevals-

umzüge. Das Umwelt-Erlebnis-Zentrum GaytalPark, das im Jahre 1996 als „Ökopark“

eröffnet wurde, wirbt u. a. mit dem Werbeslogan „Der Park, der Schule macht. Lernen

durch Erleben, Hinschauen, Forschen...“. Basierend auf dem sogenannten „Dreisäulen-

konzept – Mensch, Natur, Technik“ hat der GaytalPark sich zur Aufgabe gemacht, Frage-

stellungen zum Thema Landschaftsökologie und regenerative Energien aufzubereiten

sowie erfahr- und erlebbar zu machen. Über vielfältige spielerisch vermittelte Angebote

für Kinder (Schulklassen und Ferienprogramme) sorgen auch Vorträge zum Thema Ener-

gieberatung (z.B. Solar-, Biomasse- und Holznutzung) dafür, dass das Bewusstsein zur

nachhaltigen Entwicklung unserer Eifellandschaft bei Einheimischen und Gästen geweckt

und gefördert wird.

Die Ressource Wasser, sei es für Angler oder für Wassersportleer, wird kaum genutzt.

Hier fehlen sogar Konzepte, wie die oft schützenwerten Kleingewässer mit den Wün-

schen nach freizeitlicher Nutzung zusammengebracht werden können. Unproblematisch

wäre aber sicher ein Gewässer-Lehrpfad, vergleichbar dem Projekt „Echtersbach“ bei

Brecht. Die Forstwirtschaft könnte zur Landschaftsästhetik wesentlich beitragen, indem

mit Fichten zugepflanzte Bachtäler renaturiert würden.

Die „Erholung in der Stille“ wird hingegen derzeit als touristischer Wert unterschätzt.

Nach der Fun- und Fitness-Welle wird, auch unter dem Druck der wirtschaftlichen Neu-

orientierung, eine Rückbesinnung auf immaterielle Werte erfolgen. Im Wunsch nach

Wohlfühlen und Verwöhnen, vermarktbar als „Wellness“, deutet sich bereits der Über-

gang an. Weitere Angebote könnten hier dem Interessierten helfen, Natur ästhetisch und

emotional wahrzunehmen. Schon deshalb sind geschützte Flächen auch wirtschaftlich zu

wertvoll, um sie dem Aktionismus für neue Bau- oder Gewerbegebiete zu opfern. Viel-

mehr sollten dem Bürger gezielt kostenlose Beratung angeboten werden. Vielen fehlt der

Blick für die unverkennbare Schönheit von Landschaft und Dörfern. Es hat sich andern-

orts gezeigt, etwa in Kerpen im Kreis Daun, daß solche Beratung den unbestreitbar vor-

handenen Willen zur Dorfverschönerung in geeignete Bahnen lenken kann. Bürgerbetei-

ligung und Freiwilligkeit sollten dabei stets leitende Prinzipien sein, sollten aber letztlich

dann in Grün- und Gestaltungssatzungen münden.

Das kulturelle Angebot (Veranstaltungen der örtlichen Vereine, Musikalischer Sommer,

Mozartwochen u.v.m.) ist ansprechend. Dennoch ist es ausbaufähig, denn die Eifel hat

viel zu bieten, weniger in der Kunst als in der handwerklichen Tradition. Mit Wild, Fo-

rellen und Schinken könnte die hiesige Gastronomie die regionalen Gerichte ergänzen.

Mit heimischem Holz und Naturmaterialien zu bauen, ist kaum entwickelt. Es gibt hinge-

Freizeit und

Bildung in der

VG Neuerburg

Freizeit und Bildung: Gesamtbewertung

53

gen viel zu Bewahrenswertes zu zeigen. Die privaten Sammlungen von Öfen, Landma-

schinen, Hausrat usw. belegen das. Was fehlt, ist die Aufarbeitung zur Museumsland-

schaft, das bedeutete wissenschaftlich fundierte Inventarisierung und didaktische Aufar-

beitung der Bestände sowie die Kooperation mit größeren lokalen Museen, um gemein-

sam interessante Angebote zu machen. Der Arbeitskreis Eifeler Museen hat bereits erste

Ansätze in dieser Richtung entwickelt. Hier wäre eine Beteiligung der Verbandsgemeinde

Neuerburg sicher mittel- und langfristig von erheblichem Gewinn.

Der demographische Abschwung kann auch durch Zuwanderung gebremst werden. Ur-

bane Angebote fehlen, dafür hat das Neuerburger Land billige Baugrundstücke und dörf-

liche Gemeinschaft zu bieten. Die wird dann zum Aktivposten, wenn sie die „Neuen“ mit

freundlicher Neugier integriert, ohne sie kulturell gleichzuschalten, wo dies nicht ge-

wünscht wird.

Bürgerhäuser und Grillhütten sind zum Feiern da. Sie sind für Alle offen und schaffen

Raum für weitere Aktivitäten, für Begegnungen und Gespräche, für Bürger die ihre Fä-

higkeiten und Talente zeigen wollen, für Jugendliche, die „kein Bock“ haben auf Ver-

einsleben oder Gruppenstunde und für Alte, die auch einen Treffpunkt brauchen.

Gerade im Freizeitsektor müßen die Verwaltung und die kommunalen Gremien lenkend,

aber vorsichtig eingreifen. Nicht vorschreiben, sondern Bestehendes hegen, pflegen und

weiterentwickeln. Vereinsförderung hat sich da sicher bewährt. Genauso wichtig wäre,

Eigeninitiative zu wecken, zu fördern und in vernünftige Bahnen zu lenken. Dazu gehört

auch ein „Eifelmarketing nach innen“, also den Einheimischen die Augen zu öffnen für

die Schönheit und den Wert ihres Lebensumfeldes. Ein erster Ansatz dazu sind das im

Rahmen des AEP - Arbeitskreises „Tourismus“ entwickelte neue touristische Logo „Neu-

erburger Land entdecken – Neuland entdecken“ sowie das Maskottchen-Duo „Isi & Be-

ko“ (siehe Seite 10) als Symbol für die landschaftliche Vielfalt im Neuerburger Land.

Vielen ist nicht bewusst, daß Städter oft stundenlange Anfahrten in Kauf nehmen, um die

Natur zu sehen, die wir ständig vor Augen haben. Wer von seiner Heimat überzeugt ist,

kann sie auch dem Fremden selbstbewusst präsentieren. Die Popularität mancher Eifel-

dichter, der rege Besuch von Mundartabenden zeigen, daß hier bei vielen Interesse be-

steht. In den Schulen könnte Eifeler Platt als freiwilliges Projekt angeboten werden. Der

lokale Dialekt gehört auch zur Eifeler Identität und Tradition und müsste deshalb auch

gepflegt werden. (LP)

Ausblick für Neuerburg

54

Mit den aus der Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung (AEP) im Jahre 2004 entwi-

ckelten Projekten und Prozessen hat die Verbandsgemeinde Neuerburg bereits die ersten

Schritte im Bezug auf Nachhaltigkeit getan. Aus den Ergebnissen der AEP und den jetzt

ermittelten Indikatoren ergeben sich viele Verknüpfungspunkte und Synergieeffekte.

Die in der AEP gebildeten 4 Bürgerarbeitskreise (BAK), Land- und Forstwirtschaft, Ent-

wicklung der Kulturlandschaft, Tourismus sowie Kommunalentwicklung und Dorferneu-

erung, können zukünftig Themen aus dem vorliegenden Nachhaltigkeitsbericht in Ihre

Arbeit integrieren.

Mit der Einrichtung der Gebäude- und Grundstücksbörse hat die Verbandsgemeinde

Neuerburg im November 2004 ein viel beachtetes und genutztes Instrument eingerichtet.

Hiermit besteht die Möglichkeit, zum einen flächensparendes Bauen durch Vermarktung

der Baulücken in den Ortskernen voranzutreiben und die bestehende Bausubstanz zum

Verkauf zu offerieren und damit einer neuen Verwendung zuzuführen. Dieses Angebot

gilt es auszubauen, insbesondere ist die Vermittlung der gewerblichen Flächen und der

vorhandenen, teilweise leerstehenden Bausubstanz indiziert.

In Zeiten steigender Benzinkosten und einem geringen ÖPNV-Angebot ist die Einrich-

tung einer verbandsgemeindeübergreifenden Mitfahrbörse für die Erledigung der Fahrten

von und zur Arbeitstätte notwendig. Aber auch die Erweiterung des Angebotes für die

Erledigung von täglichen Fahrten zum Einkaufen, zum Arzt, zur Erledigung von Behör-

dengängen erscheint angezeigt. Hierfür sollte ein Netzwerk mit Unterstützung von ehren-

amtlichen Kräften initiiert werden. Für den Bereich der Mobilität wurde bereits bei der

Erstellung des Nachhaltigkeitsberichtes in zwei 10er-Klassen des St. Josef-Gymnasiums

in Biesdorf sowie beim Staatl. Eifel-Gymnasium in Neuerburg erfolgreich um Unterstüt-

zung geworben. Hier gilt es, das Interesse der Schülerinnen und Schüler für das Thema

Nachhaltigkeit allgemein mit Leben zu erfüllen und das vorhandene Potential für die

weitere Arbeit zu nutzen. Eine Ausweitung dieser Kontakte auf die weiteren Schulen im

Verbandsgemeindegebiet sollte gewinnbringend sein.

Auch der Bau eines weiteren Abschnittes des Enztalradweges zwischen Neuerburg und

Enzen trägt zu einer nachhaltigen Stärkung des landschaftsbezogenen und sanften Tou-

rismus im Neuerburger Land bei. Darüber hinaus bedeutet er eine Verbesserung der ab-

gasneutralen Mobilität und Naherholung für die heimische Bevölkerung.

Durch den Bau einer Biogas-Anlage in Nusbaum eröffnen sich für den Energiebereich

neue und innovative Möglichkeiten. Im Rahmen des Konzeptes zur Herstellung von

Grünmehl- und Industriepellets können neue Vertriebsnetze aufgebaut und das anfallende

Material der Straßenbegleitvegetation und minderwertiges Abfallholz aus heimischen

Wäldern ohne größere Transportwege verarbeitet werden. Weiterhin ist vorgesehen, in

dieser Anlage ein Speiserecycling durchzuführen, bei diesen Verfahren ist auch die Ver-

wertung von landwirtschaftlichen Produkten im Non-Food-Bereich (Mais-Getreide). Das

Speiserecycling ist besonders interessant vor dem Hintergrund der TA-Siedlungsabfall

und dem EU-Verbot, Speisereste aus der Gastronomie zu Schweinefutter aufzuarbeiten.

Gerade in einer strukturschwachen Region wie dem Neuerburger Land ist die Integration

von jungen Menschen ins aktive Berufsleben ein vordringliches Ziel. Neben dem Besuch

einer weiterführenden Schule ist eine qualifizierte Berufsausbildung ein unabdingbares

Muß, um im zukünftigen Arbeitsleben der jungen Menschen bestehen zu können. Hierbei

die Unterstützung und den Rat eines ehrenamtlichen Paten an der Seite zu haben, er-

scheint für die Jugendlichen eine neue Chance zu sein. Dieses Instrument der „Paten-

schaft“ zu installieren, ist eine zukunftsweisende und lohnbringende Aufgabe. (KR)

Quellen und Literaturhinweise

Adressen und Ansprechpartner

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Abschlussbericht zur Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung der Verbandsgemeinde

Neuerburg im Regionalen Entwicklungsschwerpunkt Sauer-/Ourtal, Stand 10/2004

Initiative REGIONEN AKTIV – Land gestaltet Zukunft und Regionalmarke EIFEL

Nahverkehrsplan des Landkreises Bitburg-Prüm, Stand 09/2000

Akzeptanz innovativer ÖPNV-Konzepte bei professionellen Akteuren (Akzeptanzpro-

jekt), Endbericht des Gesamtprojektes, Prof. Monheim, Uni Trier, Stand: 12/2004

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit – Nationaler Pakt für Ausbildung und

Fachkräftenachwuchs (Ausbildungspakt)

„Bauen in der West-Eifel“, Broschüre der Initiative REGIONEN AKTIV - Land

gestaltet Zukunft, 1. Auflage Januar 2004

Adressen und Ansprechpartner:

Verbandsgemeindeverwaltung Neuerburg, Kurt Rings, Pestalozzistr. 7, 54673 Neuerburg,

Tel. 06564/69111, E-mail:

rings.kurt@vg-neuerburg.de

P

erspektiven schaffen

R

olle der Frau anders gestalten

O

ekologie in der Landwirtschaft betreiben

J

edermann einbeziehen

E

inkommen sichern

K

ommunale Entwicklung stärken

T

ourismus weiterentwickeln

Fit für das

21.

Jahrhundert = Verbandsgemeinde Neuerburg